Finlands relationer och utvecklingssamarbete i Moçambique

Finlands bilaterala utvecklingssamarbete med Moçambique har främjat god förvaltning och bättre läranderesultat i grundskolan och på andra stadiet. Arbetslivet och jämställdheten har stått i utvecklingssamarbetets centrum. Framledes fortsätter Finland sitt utvecklingspartnerskap med Moçambique i andra former, till exempel som multilateralt och interinstitutionellt samarbete samt samarbete med civilsamhällesorganisationer.

Finlands utvecklingssamarbete har bidragit till att 90 procent av barnen i Moçambique börjar grundskolan. Skolnätet har utvidgats under de senaste åren, nya skolor har byggts även på landsbygden och flickornas skolgång har ökat. 

Moçambiques ekonomiska tillväxt har varit förhållandevis snabb under de senaste årtiondena, men ändå lever nästan hälften av folket i fattigdom. Moçambique har stora naturtillgångar, men arbetet för att börja utvinna dem har först nyligen inletts. Om planerna realiseras kan utvinnandet av naturgas öka Moçambiques välstånd avsevärt under de närmaste årtiondena. 

Framtidsutsikterna försämras av den snabba befolkningstillväxten, klimatförändringar, bristen på arbetstillfällen och den ökande ojämlikheten mellan befolkningen i olika områden och mellan landsbygden och städerna. Utvecklingen försvåras också av konflikten i provinsen Cabo Delgado i norra Moçambique, av coronaviruspandemins följder och av att den politiska makten är centraliserad.

Finland och Moçambique har haft förbindelser redan länge, och tyngdpunkten har huvudsakligen legat på utvecklingssamarbete. Finland har stött Moçambique redan sedan 1970-talet bland annat i utvecklingen av infrastruktur, jord- och skogsbruk, hälsovårdssektorn, undervisningssektorn och god förvaltning. Tillsammans med andra biståndsgivare stödjer Finland Moçambiques insatser för att uppnå de globala målen för hållbar utveckling. 

Finland har som målsättning att utvidga och fördjupa relationerna med Moçambique under de närmaste åren. Samarbetet i form av landsprogram kommer att fasas ut på ett kontrollerat sätt under den finska regeringens nuvarande mandatperiod och fokus kommer att flyttas till samarbete med den privata sektorn. Finland vill fördubbla sin handel med de afrikanska länderna från 2020 till 2030, och under samma period är målet också att betydligt öka finländska företags investeringar i Afrika och tvärtom.

Målen för Finlands övergripande verksamhet i Moçambique har beskrivits i landstrategin och landprogrammet, som fokuserar på utvecklingssamarbetet. Målet för Finlands landstrategi i Moçambique 2021–2024 var att stödja fredsbyggande och förebyggande av konflikter, att främja ungas möjligheter och jämställdheten mellan könen, att stärka landets institutioner och att utveckla handelsrelationerna mellan länderna. Finland inleder inte något nytt landprogram för utvecklingssamarbete i Moçambique efter att programmet för 2021–2024 har avslutats.

Finlands landstrategi i Moçambique (på engelska, PDF, 326 KB)

Målsättningarna för Finlands utvecklingssamarbete med Moçambique 2021–2024

Under 2021-2024 fokuserade Finlands bilaterala utvecklingssamarbete främst på att stödja utbildningssektorn samt på att utveckla god förvaltning, jämställdhet och krishanteringsförmåga. Med stödet förbättrades också kvinnornas och flickornas rättigheter och den privata sektorns villkor. Finlands planerade stöd till Moçambique var 58 miljoner euro 2021–2024.

Landprogrammet för Finlands utvecklingssamarbete med Moçambique (på engelska, PDF, 953 KB)

Under den föregående programperioden 2016–2019 stödde Finland särskilt den grundläggande utbildningen, demokratiutvecklingen, god förvaltning och småbrukarnas matsäkerhet.

Finlands utvecklingssamarbete inom undervisningssektorn

För att förbättra studieresultaten används Finlands stöd bland annat för att förbättra flickornas möjligheter att gå i skola och lärarnas och rektorernas möjligheter att få grundutbildning och fortbildning. Samtidigt utvecklar man hela undervisningssektorns förvaltning och dess transparens. Därtill fäster man särskilt vikt vid sexuell och reproduktiv hälsa.

Mål: Bättre läranderesultat hos barn och unga i grundskolan och på andra stadiet 

• Flickornas skolgång ökar
• Lärarnas och rektorernas yrkesfärdighet förbättras
• Förvaltningen inom undervisningssektorn blir effektivare

Pågående program och projekt

• Undervisningssektorns stöd genom den gemensamma fonden för utbildningssektorn FASE, sammanlagt 27 miljoner euro 2021–2024
• Stödet till lärarnas fortutbildning (COACH-programmet), sammanlagt 3 miljoner euro 2020–2024

Finlands utvecklingssamarbete stöder god förvaltning, jämlikhet och resiliens

Finlands utvecklingssamarbete har bidragit till reformen av de offentliga finanserna och stött moçambikierna i arbetet med att bygga förvaltningen av den offentliga ekonomin på forskningsrön av hög standard. Finlands stöd har också använts för att förbättra beslutsfattarnas kompetens i hanteringen av naturresurser, utveckla systemet för social trygghet och för att bidra till de mänskliga rättigheterna och det civila samhällets verksamhet.

Mål: De viktigaste institutionerna främjar jämlikhet och resiliens

• En effektivare förvaltning av de offentliga finanserna förbättrar tjänsteproduktionen
• Kraven på redovisningsskyldighet blir vanligare 
• Möjligheterna att skydda de allra fattigaste - samt kvinnor, flickor och unga som lider av de skadliga konsekvenserna av konflikter, kriser och klimathändelser - förbättras, likaså deras möjligheter att påverka

Pågående projekt och program

• Stöd till beslutsfattandet med hjälp av forskning, fas 2 (IMG II), sammanlagt 2,6 miljoner euro 2021–2024 
• Reformen av förvaltningen av den offentliga ekonomin (PREFER), sammanlagt 1 miljoner euro 2020 och 2024 
• Utveckling av den sociala tryggheten genom FN:s barnfond Unicef och Internationella arbetsorganisationen ILO, sammanlagt 2,7 miljoner euro 2022–2024 
• Stöd till projektet Ungas sexuella och reproduktiva hälsa, rättigheter och säkerhet i norra Moçambique genom FN:s befolkningsfond UNFPA, sammanlagt 6,2 miljoner euro 2023–2025 
• Stöd till projektet Medborgardeltagande, redovisningsskyldighet och mänskliga rättigheter genom fyra moçambiquiska civilsamhällesorganisationer, sammanlagt 5,45 miljoner euro 2023–2027

Resultat från landprogrammet 2021–2024

Under programperioden har Moçambique så småningom återhämtat sig från de ekonomiska förluster som covid-19-pandemin hade orsakat. Med naturgasexport som drivkraft ökade den ekonomiska tillväxten till över 5 procent 2023, men oroligheterna efter valet 2024 fick tillväxttakten att sakta in. Den väpnade konflikten som hade börjat i norr 2017 fick ny fart i slutet av programperioden och det ökade antalet extrema företeelser i naturen, såsom orkaner, översvämningar och torka, har bromsat utvecklingen särskilt i landets centrala och norra delar. I slutet av programperioden levde över 60 procent av befolkningen under fattigdomsgränsen.

Med Finlands stöd har 8 200 unga fått tillgång till familjeplanerings- och rådgivningstjänster. Därtill har 11 600 tonåriga flickor och unga kvinnor fått handledning i livsfärdigheter som bland annat har handlat om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter samt jämställdhet mellan könen. Finland har också bidragit till det nationella systemet för social trygghet som har nått 82 000 familjer som lever i extrem fattigdom. Av dessa har 18 600 fått kostråd och psykosocial rådgivning. Ytterligare har 290 civilsamhällesorganisationer fått utbildning i påverkansarbete för att främja samhällenas välfärd, särskilt när det gäller kvinnor, unga och personer med funktionsnedsättning.

Finland har förbättrat det moçambikiska finansministeriets förmåga att använda forskningsdata vid planeringen och budgeteringen på lång och kort sikt. Ministeriet har också fått stöd med att övergå från manuella system till elektroniska beskattnings- och upphandlingstjänster, vilket ökar transparensen, minskar korruptionen och gör systemen effektivare. Vidare har Finlands stöd använts för att förbättra parlamentsledamöternas färdigheter att främja en hållbar förvaltning av naturresurser i sitt arbete.

Skolsystemet som återhämtar sig från covid-19-pandemin har visat kristålighet, och största delen av eleverna har fått undervisning.  Regeringen har satsat stort på utbildningen: den har anvisat över 20 procent av de nationella budgetanslagen för utbildning, vilket är mer än den internationella rekommendationen. En större del av åldersklassen har avslutat studierna på första stadiet, och till exempel flickornas andel av dem som sökt sig till utbildning på andra stadiet har ökat från 39 procent till 53 procent.

I pilotprogrammet för fortbildning har utbildats lärare i att utveckla undervisningsmetoder i två provinser. Ytterligare har Världsbanken utvidgat projektet tillsammans med Moçambiques regering till sex nya provinser.

Finlands samarbetspartner i Moçambique

Finland har både lokala och internationella samarbetspartner i Moçambique. Till de lokala samarbetspartnerna hör särskilt landets statsförvaltning (undervisningsministeriet och finansministeriet), forskningsinstitut och civilsamhällesorganisationer.

Europeiska unionen utgör Finlands viktigaste referensgrupp i Moçambique. Som medlem av EU deltar Finland i dialogen som förs med regeringen och olika samhälleliga aktörer i Moçambique. Dialogen är bred och omfattar allt från politik, mänskliga rättigheter, handel och ekonomiska förbindelser till kultur. Finland söker också möjligheter att delta i EU:s gemensamma program såväl inom utvecklingssamarbetet som inom andra sektorer.

Finland stöder också Moçambiques ekonomiska och sociala utveckling genom att finansiera FN-organens och internationella utvecklingsbankers arbete. Finland ger dessutom humanitärt bistånd efter behov genom FN:s humanitära organisationer och finländska civilsamhällesorganisationer.

Flera finländska civilsamhällesorganisationer stödjer Moçambiques samhälleliga utveckling i samarbete med lokala organisationer. För närvarande stöder de finska organisationerna i Moçambique särskilt undervisning, ungdomars sexuella och reproduktiva hälsa, ungdomars deltagande, miljörättigheter och arbetsfrågor.

Team Finland i Moçambique 

Finlands huvudsakliga mål under perioden 2021–2024 är att öka det ekonomiska och kommersiella samarbetet vid sidan om det traditionella utvecklingssamarbetet. Både Finland och Moçambique har som mål att öka handeln mellan länderna, såväl direkt som med hjälp av Finlands statliga stöd för den privata sektorn, till exempel Finnfund. Utvecklingssamarbetet stöder denna målsättning genom att till exempel förbättra affärsmiljön på olika sätt. 

Team Finlands nätverk i Moçambique