EU:s instrument för tekniskt stöd för att genomföra reformer och utveckla den offentliga förvaltningen i medlemsländerna

Europeiska unionens instrument för tekniskt stöd (TSI) är ett stödinstrument som samordnas av arbetsgruppen för reformer och investeringar vid Europeiska kommissionens generalsekretariat (Reform and Investment Task Force, SG REFORM). Med hjälp av instrumentet kan EU-länderna årligen ansöka om stöd för att utveckla och reformera den offentliga förvaltningen inom nästan alla förvaltningsområden. Utrikesministeriet är nationell samordnare av TSI.

Syftet med TSI är att främja ekonomisk, social och territoriell sammanhållning i unionen genom att stödja medlemsländernas reformer. TSI syftar till att förbättra den offentliga förvaltningens processer, hållbarhet och förmåga att anpassa sig till framtida utmaningar. Samtidigt bidrar instrumentet till hållbar ekonomisk tillväxt, konkurrenskraft och nationella återhämtningsplaner.

TSI ingår i EU:s fleråriga budgetram och återhämtningsplan för Europa. TSI:s totala budget för 2021–2027 är 864 miljoner euro.

Vilken typ av stöd erbjuder TSI?

TSI ger medlemsländerna inte något direkt finansiellt stöd, utan erbjuder teknisk expertis och kompetens. Stödet består ofta av kommissionens egen expertis och extern sakkunskap, till exempel från internationella organisationer, medlemsländernas experter eller konsulter. Stödet som TSI erbjuder kräver ingen självfinansiering, men ett framgångsrikt reformstöd är beroende av de nationella myndigheternas engagemang och ägarskap i projekten. TSI-stödet som skräddarsys efter varje medlemslands behov, omfattar reformens alla faser från planering till genomförande. 

TSI kan till exempel bidra till att

• utveckla strategier och handlingsplaner
• göra analyser och konsekvensbedömningar
• erbjuda utbildning och utveckla informationskampanjer
• sammanställa informationsmaterial och statistik
• ordna korta studiebesök och utbyta experter mellan medlemsländerna 

Läs mera om de olika formerna av TSI i förordningen om tekniskt stöd(Länk till en annan webbplats.). På kommissionens webbplats finns  Finlands tidigare TSI-projekt(Länk till en annan webbplats.) (på engelska).

Vem kan söka TSI-stöd?

Stödet kan sökas av alla nationella, regionala och lokala myndigheter i EU-länderna, till exempel ministerier, ämbetsverk, landskap och kommuner.  Ansökningar kan lämnas in av enskilda myndigheter eller konsortier som består av flera myndigheter.

Kommissionen gynnar särskilt projekt med en bredare europeisk dimension. Så kallade multi-country-projekt kan genomföras tillsammans av flera EU-länder. Kommissionen har skapat en elektronisk plattform (Repository of Reform Support Needs Under TSI) som de myndigheter som ansöker om stödet kan använda för att dela med sig av sina projektidéer och bilda nätverk. SG Reform hjälper också i övrigt att föra samman EU-länders myndigheter som är intresserade av samma teman. 

När och hur ansöker man om TSI-stöd?

TSI-ansökningsprocessen följer en årscykel. Ansökningsomgången inleds på senvåren då kommissionen släpper information om prioriteringarna och de så kallade flaggskeppsinitiativen. Flaggskeppsinitiativen har ett bredare samband med de prioriteringar och politikområden som är viktiga för EU. Initiativen stärker också medlemsländernas kapacitet att genomföra reformer. 

Att fylla i och lämna in en ansökan

Ansökningsprocessen är tydlig och det är lätt att få hjälp med ansökan. Ansökningarna lämnas in i kommissionens elektroniska system i oktober. Ansökan är kompakt och dess struktur är användarvänlig, vilket gör det lättare att fylla i den.

De finländska myndigheterna erbjuds hjälp via många olika kanaler:

• SG REFORM: Via Finlands landkoordinator är det möjligt att få stöd och experthjälp i synnerhet för att finslipa ansökans innehåll. Det är bra att kontakta landkoordinatorn så tidigt som möjligt, e-post: Ella.AHMAS(at)ec.europa.eu, cristina.pacella(at)ec.europa.eu.
• Webbkurs: Kommissionens webbkurs(Länk till en annan webbplats.) hjälper dig att fylla i ansökan steg för steg och ger dig praktiska tips för ansökningsprocessen.
• Utrikesministeriet: Ministeriet som är nationell TSI-koordinator ger mer information om programmet och ansökningsprocessen och beviljar tillgång till kommissionens elektroniska ansökningsportal, e-post: TSI(at)gov.fi. Utrikesministeriet ordnar årligen i maj-september ett informationsmöte för finländska myndigheter. På mötet behandlas prioriteringarna och ansökningsprocessen i detalj.

Ansökningsprocessens faser och bedömningskriterier

1. Att bereda en ansökan: De ansökande myndigheterna ska inom den nationella tidsfristen fylla i ansökan i kommissionens elektroniska system. Det rekommenderas att sökanden ber SG Reform om respons via landkoordinatorn. Den nationella tidsfristen löper vanligen ut i mitten av oktober.
2. Att lämna in en ansökan: Utrikesministeriet är nationell samordnande myndighet. Ministeriet levererar ansökningarna till kommissionen senast den 31 oktober varje år.
3. Att bedöma ansökningarna: Kommissionen bedömer ansökningarna och väljer ut de projekt som ska få stöd i början av nästa år.
4. Att välja projektgenomförare: Kommissionen väljer de bästa möjliga experterna för att genomföra projekt efter diskussioner med den ansökande organisationen. Experter kan vara till exempel internationella organisationer, kommissionens interna experter eller konsultföretag.
5. Att inleda projekt: De godkända projekten inleds i allmänhet under våren och försommaren och pågår i genomsnitt i 16–24 månader.

Ansökningarna bedöms enligt kriterierna i förordningen om tekniskt stöd(Länk till en annan webbplats.). Till kriterierna hör bland annat att reformerna ska vara aktuella och omfattande, ansökningarna ska vara av hög kvalitet och ligga i linje med målen i regeringsprogrammet och den europeiska planeringsterminen.