Suomen suhteet ja kehitysyhteistyö Mosambikissa

Suomen kehitysyhteistyö Mosambikissa edistää hyvää hallintoa sekä tukee parempien oppimistulosten saavuttamista peruskoulussa ja toisella kouluasteella. Tytöt ja tasa-arvo ovat työn keskiössä.

Suomen kehitysyhteistyö on vaikuttanut osaltaan siihen, että Mosambikissa jo 90 prosenttia lapsista aloittaa peruskoulun. Viime vuosina kouluverkko on laajentunut, uusia kouluja on rakennettu myös maaseudulle ja tyttöjen koulunkäynti on lisääntynyt. 

Mosambikin talouskasvu on ollut viime vuosikymmeninä suhteellisen nopeaa, mutta silti lähes puolet kansasta elää köyhyydessä. Mosambikilla on mittavat luonnonvarat, joiden hyödyntäminen on vasta käynnistymässä. Jos tehdyt suunnitelmat toteutuvat, maakaasu voi vaurastuttaa Mosambikia merkittävästi tulevina vuosikymmeninä. 

Nopea väestönkasvu, pula työpaikoista, ilmastomuutoksen vaikutukset ja kasvava eriarvoisuus alueiden sekä maaseudun ja kaupunkien välillä heikentävät tulevaisuudennäkymiä. Lähivuosien kehitystä haastavat myös konflikti maan pohjoisosassa Cabo Delgadossa, koronaviruspandemian seuraukset ja poliittisen vallan keskittyminen.

Suomella ja Mosambikilla on pitkäaikaiset suhteet, joissa on tähän asti painottunut pääasiassa kehitysyhteistyö. Suomi on tukenut Mosambikia 1970-luvulta lähtien muun muassa infrastruktuurin, maa- ja metsätalouden, terveyssektorin, hyvän hallinnon ja opetusalan kehittämisessä. Suomi tukee Mosambikia saavuttamaan YK:n kestävän kehityksen tavoitteet avunantajayhteisön kanssa. 

Suomen tavoitteena on lähivuosina laajentaa ja syventää suhteita Mosambikin kanssa. Maaohjelmatyyppinen yhteistyö lopetetaan hallitusti kuluvan hallituskauden aikana ja painopistettä pyritään siirtämään kohti yksityisen sektorin kanssa tehtävää yhteistyötä. Suomi haluaa kaksinkertaistaa Suomen ja Afrikan maiden välisen kaupan vuodesta 2020 vuoteen 2030, ja suomalaisyritysten investointeja Afrikkaan ja afrikkalaisyritysten investointeja Suomeen pyritään lisäämään tuntuvasti samalla ajanjaksolla.

Suomen kokonaisvaltaisen toiminnan tavoitteita kuvataan Mosambikin maastrategiassa ja kehitysyhteistyöhön keskittyvässä maaohjelmassa. Vuosina 2021–2024 Suomen maastrategian tavoitteena Mosambikissa on tukea rauhanrakentamista ja konfliktien ehkäisemistä, edistää nuorten mahdollisuuksia ja sukupuolten välistä tasa-arvoa, vahvistaa maan instituutioita ja kehittää maiden välisiä kauppasuhteita.

Suomen maastrategia Mosambikissa (englanniksi, PDF, 326 KB)

Suomen kehitysyhteistyön tavoitteet Mosambikissa vuosina 2021–2024

Suomen kahdenvälinen kehitysyhteistyö suuntautuu vuosina 2021–2024 pääasiassa opetusalan tukemiseen ja hyvän hallinnon, tasa-arvon ja kriisinkestävyyden kehittämiseen. Tuella parannetaan myös naisten ja tyttöjen oikeuksia sekä yksityisen sektorin toimintaedellytyksiä. Suomen suunniteltu tuki Mosambikille vuosina 2021–2024 on 58 miljoonaa euroa.

Suomen kehitysyhteistyön maaohjelma Mosambikissa (englanniksi, PDF, 953 KB)

Edellisellä ohjelmakaudella vuosina 2016–2019 Suomen tuki keskittyi perusopetuksen kehittämiseen, demokratiakehityksen ja hyvän hallinnon vahvistamiseen sekä pienviljelijöiden ruokaturvan parantamiseen.

Suomen kehitysyhteistyö opetusalalla

Oppimistulosten parantamiseksi Suomen tuella edistetään muun muassa tyttöjen koulunkäyntiä sekä opettajien ja rehtoreiden perus- ja lisäkoulutusta. Samalla kehitetään myös koko opetussektorin hallintoa ja sen läpinäkyvyyttä. Tämän lisäksi kiinnitetään erityistä huomiota seksuaali-ja lisääntymisterveyteen.

Tavoite: Paremmat oppimistulokset kaikille lapsille ja nuorille peruskoulussa ja toisella kouluasteella

• Tyttöjen koulunkäynti lisääntyy
• Opettajien ja rehtorien ammattitaito paranee
• Opetussektoria hallinnoidaan tehokkaammin

Meneillään olevat hankkeet ja ohjelmat  

• Opetussektorin tuki yhteisrahasto FASEn kautta, yhteensä 27 miljoonaa euroa vuosina 2021–2024
• Opettajien täydennyskoulutuksen tukeminen (COACH-ohjelma), yhteensä 3 miljoonaa euroa vuosina 2020–2024

Suomen kehitysyhteistyö hyvän hallinnon, tasa-arvon ja kriisinkestävyyden tukemiseksi

Suomen kehitysyhteistyöllä on tuettu Mosambikin julkisen taloushallinnon reformia ja sitä, että julkisen talouden hallinto pohjaisi laadukkaaseen tutkimustietoon. Tämän lisäksi Suomen tuella on vahvistettu maan päättäjien osaamista luonnonvarojen hallinnassa, kehitetty sosiaaliturvajärjestelmää sekä edistetty kansalaistoimintaa ja ihmisoikeuksia.

Tavoite: Keskeiset instituutiot edistävät tasa-arvoa ja kriisinkestävyyttä

• Tehokkaampi julkisen talouden hallinta parantaa palvelujen tuotantoa

• Vaatimukset tilivelvollisuudesta yleistyvät 

• Köyhimpien - sekä konfliktien, kriisien ja ilmastotapahtumien haitallisista vaikutuksista kärsivien - naisten, tyttöjen ja nuorten suojelu yleistyy ja heidän vaikutusmahdollisuutensa paranevat

Meneillään olevat hankkeet ja ohjelmat

• Päätöksenteon tukeminen tutkimuksen avulla, 2. vaihe (IMG II), yhteensä 2,6 miljoonaa euroa vuosina 2021–2024 
• Julkisen taloushallinnon reformihanke PREFER, yhteensä 1 miljoonaa euroa vuosina 2020 ja 2024 

• Sosiaaliturvan kehittäminen, toteutus YK:n lastenrahasto Unicefin ja Kansainvälisen työjärjestö ILOn kautta, yhteensä 2,7 miljoonaa euroa vuosina 2022-2024 

• Nuorten seksuaali- ja lisääntymisterveys ja -oikeudet ja turvallisuus Pohjois-Mosambikissa -hanke, toteutus YK:n väestörahasto UNFPAn kautta, yhteensä 6,2 miljoonaa euroa vuosina 2023-2025 

• Kansalaisosallistuminen, tilivelvollisuus ja ihmisoikeudet –hanke, toteutus neljän mosambikilaisen kansalaisjärjestön kautta, yhteensä 5,45 miljoonaa euroa vuosina 2023-2027

Maaohjelman tuloksia vuodelta 2023

Vuonna 2023 Mosambikin talouden elpyminen jatkui ja talouskasvu oli 5 prosenttia, pääasiassa nestemäisen maakaasun tuotannon ansiosta. Samaan aikaan inflaatio ja julkinen velkaantuminen saavuttivat vakaamman tason, mutta kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttaminen hidastui.

Vuoden aikana Suomen tuella käynnistettiin uusi, neljän mosambikilaisen kansalaisjärjestön toteuttama kansalaisyhteiskuntahanke, joka keskittyy kansalaisten osallistumiseen, kansalaisyhteiskunnan tilaan, ihmisoikeuksiin ja sukupuolten tasa-arvoon.

Suomi vahvisti keskeisten mosambikilaisten instituutioiden valmiuksia käsitellä oikeudenmukaisuuteen liittyviä kysymyksiä. Mosambikin valtiovarainministeriö vakiinnutti strategisten suunnitteluvälineiden käyttöä. Ministeriö jatkoi Suomen tuella tuotetun tutkimustiedon käyttöä kansallisessa suunnittelussa ja budjetoinnissa.

Suomi tuki kansalliseen sosiaaliturvastrategiaan kuuluvan kansallisen 0-2-vuotiaiden lapsilisäohjelman laajentamista, ja sen tavoitteista saavutettiin Nampulan maakunnassa 98 prosenttia ja Cabo Delgadon maakunnassa 32 prosenttia.

Mosambikin hallitus panosti merkittävällä tavalla koulutukseen: se varasi 26 prosenttia kansallisesta budjetistaan koulutukseen. Peruskoulun päättäneiden oppilaiden osuus kohosi 50 prosentista 58 prosenttiin vuosina 2022-2023. Lisäksi tyttöjen kirjautuminen toisen asteen koulutukseen parani 42 prosentista 49 prosenttiin. Kaksikielisen opetuksen kattavuus laajeni.

Suomen tukemassa opettajien täydennyskoulutuksen pilottiohjelmassa koulutettiin kahdessa maakunnassa 1 044 opettajaa, joista 54 prosenttia oli naisia. Lisäksi alakouluopettajien peruskoulutuksen suorittaneiden opettajien määrä parani merkittävästi. Suomella oli myös keskeinen rooli esimerkiksi opettajankoulutukseen, sukupuolten tasa-arvoon ja osallistavaan koulutukseen liittyvässä poliittisessa vuoropuhelussa.

Suomen yhteistyökumppanit Mosambikissa

Suomella on Mosambikissa sekä paikallisia että kansainvälisiä yhteistyökumppaneita. Paikallisia kumppaneita ovat erityisesti Mosambikin valtionhallinto (opetusministeriö ja valtiovarainministeriö), tutkimuslaitokset ja kansalaisjärjestöt.

Euroopan unioni on Suomen tärkein viiteryhmä Mosambikissa. EU:n jäsenenä Suomi osallistuu Mosambikin hallituksen ja yhteiskunnan eri toimijoiden kanssa käytävään vuoropuheluun, joka kattaa kanssakäymisen sektoreita laaja-alaisesti politiikasta, ihmisoikeuksista sekä kauppa- ja taloussuhteista aina kulttuuriin saakka. Suomi etsii myös mahdollisuuksia osallistua EU:n yhteisiin ohjelmiin niin kehitysyhteistyössä kuin muillakin sektoreilla.

Suomi tukee Mosambikin taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä myös rahoittamalla YK-järjestöjen sekä kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten työtä. Lisäksi Suomi tarjoaa humanitaarista apua tarveperustaisesti erityisesti YK:n humanitaaristen järjestöjen ja suomalaisten kansalaisjärjestöjen kautta.

Useat suomalaiset kansalaisjärjestöt tukevat Mosambikin yhteiskunnallista kehitystä yhteistyössä maan kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa. Tällä hetkellä suomalaisten järjestöjen tuki Mosambikissa kohdistuu erityisesti opetukseen, nuorten seksuaali- ja lisääntymisterveyteen, nuorten osallistumismahdollisuuksiin, ympäristöoikeuksiin sekä työelämäkysymyksiin.

Team Finland -yhteistyö 

Kaupallis-taloudellisen yhteistyön kehittäminen perinteisen kehitysyhteistyön rinnalla on Suomen päätavoitteita Mosambikissa toimikaudella 2021–2024. Molempien maiden tavoitteena on kasvattaa maiden välistä kauppaa sekä suoraan että Suomen julkisen yksityisen sektorin tuen, kuten Finnfundin, kautta. Kehitysyhteistyö tukee tavoitetta, sillä sen kautta esimerkiksi parannetaan eri tavoin liiketoimintaympäristöä. 

Team Finland -verkosto Mosambikissa(Linkki toiselle web-sivustolle.)