FN:s universella periodiska granskning
I Finland samordnar utrikesministeriet arbetet med Finlands nationella rapport och förberedelserna inför FN:s allmänna ländergranskning Universal Periodic Review. I granskningen deltar alla förvaltningsområden.
Vad är en universell periodisk granskning?
En allmänna ländergranskning Universal Periodic Review (Universal Periodic Review, UPR) är en mekanism inom FN:s råd för mänskliga rättigheter för jämförelse mellan staterna. Rådet använder mekanismen för att regelbundet granska hur FN:s medlemsstater fullgjort de skyldigheter och åtaganden som gäller mänskliga rättigheter.
Granskningen har utvecklats till en viktig politisk mekanism som kompletterar FN:s övriga förfaranden för att övervaka de mänskliga rättigheterna.
Granskningsomgångarna löper över cirka fyra år. Den första granskningsomgången genomfördes 2008–2011, den andra 2012–2016 och den tredje 2017–2022. Den fjärde omgången inleddes 2022 och pågår fram till 2027. Situationen för de mänskliga rättigheterna granskas i varje FN-medlemsstat.
Hur går en periodisk granskning till?
Granskningen sker i flera faser. I centrum står en mellanstatlig dialog om läget för de mänskliga rättigheterna i den stat som granskningen gäller.
Den stat som granskas sammanställer en rapport om situationen för de mänskliga rättigheterna. Kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter sammanställer slutsatser och rekommendationer av andra organ som övervakar de mänskliga rättigheterna. Därtill ska kontoret göra ett sammandrag av de synpunkter som det nationella människorättsorganet och frivilligorganisationerna har lämnat in.
Utifrån dessa dokument ska UPR-arbetsgruppen, underställd FN:s råd för mänskliga rättigheter, granska läget för de mänskliga rättigheterna i medlemsstaten. Det rör sig om en dialog mellan medlemsstaterna: på arbetsgruppens möte kan FN-stater ge rekommendationer till staten som granskas, ställa frågor och komma med kommentarer.
Om granskningen skrivs en rapport som innehåller dessa rekommendationer.
Finland representeras i UPR-arbetsgruppen av en tjänstemannadelegation som utses av statsrådet. I delegationen kan också utses oberoende observatörer från riksdagen och frivilligorganisationer.
Granskningen avslutas när rådet för mänskliga rättigheter godkänner arbetsgruppens rapport vid sin session.
Vad ska Finlands nationella rapport innehålla?
I rapporten redogörs för utfallet av de rekommenderade åtgärderna från föregående granskningsomgång. Rapporten beskriver också framsteg och utvecklingsmål inom politiken för de mänskliga rättigheterna. Rapporten kan också innehålla politiska åtaganden, såsom ett åtagande att lämna en halvtidsrapport om utfallet av de rekommenderade åtgärderna. Rapporten som är koncist upprättas enligt FN:s anvisningar.
Finlands principer för arbetet inför granskningen är bland annat öppenhet, bred konsultation, beredskap till en naturlig dialog och självkritisk granskning samt samstämmighet mellan den nationella och internationella verksamheten för mänskliga rättigheter.
Med sitt exempel vill Finland uppmuntra andra stater att följa de här viktiga principerna i sina granskningar.
Utrikesministeriet samordnar arbetet med den nationella rapporten och förberedelserna inför granskningen. Detta är en granskning som gäller hela statsrådet och alla förvaltningsområden deltar.
Vad händer det med åtgärdsrekommendationerna?
Efter dialogen bestämmer den stat som granskningen gäller vilka åtgärdsrekommendationer den godkänner, vilka godkänner delvis och vilka tar för kännedom. Utrikesministeriet sänder rekommendationerna till de behöriga ministerierna för fortsatta åtgärder.
Staten ska införa de rekommendationer den godkänt och rapportera om utfallet antingen vid halvtidsgranskningen eller nästa periodiska granskning. Att godta rekommendationerna skapar inga juridiska förpliktelser utan det är frågan om ett politiskt åtagande.
FN:s allmänna ländergranskning Universal Periodic Review, fjärde omgången
Finlands fjärde granskning hölls i november 2022 och arbetsgruppens rapport godkändes vid människorättsrådets session i mars 2023.
Under granskningen fick Finland sammanlagt 229 rekommendationer, varav 168 godkändes, 14 godkändes delvis och 47 tagit för kännedom.
National report in English:
- National report 8/2022 (pdf, 356 kb, 24 s.)
- Annex to national report 8/2022 (pdf, 295 kb, 5 pages)
Rekommendationer på svenska:
- Rekommendationer till Finland 1/2023 (pdf, 438 kb, 19 s.)
Report of the Working Group in English:
- Report including recommendations for Finland 1/2023 (pdf, 306 kb, 25 pages)
Views of Finland on recommendations in English:
- Views of Finland on recommendations 3/2023 (pdf, 368 kb, 7 pages)
- Annex to views of Finland on recommendations 2/2023 (pdf, 632 kb, 18 pages)
Övrigt material från den fjärde omgången samt rekommendationer och rapporter från tidigare omgångar finns på FN:s webbplats om UPR i Finland(Länk till en annan webbplats.) (Öppnar nytt fönster).
Var kan jag få mer information?
- Periodiska granskningar: FN:s UPR-webbplats.(Länk till en annan webbplats.) (Öppnar nytt fönster)
- Det civila samhällets möjligheter att delta i UPR-granskningen: FN:s webbplats om UPR och det civila samhället.(Länk till en annan webbplats.) (Öppnar nytt fönster)
- Finlands granskningsomgångar: FN:s webbplats om UPR i Finland(Länk till en annan webbplats.) (Öppnar nytt fönster). På denna webbplats finns bland annat Finlands nationella rapporter och arbetsgruppsrapporter.
- Finlands fjärde periodiska granskning: Statsrådets projektportal. (Öppnar nytt fönster)
- Mer information om periodiska granskningar ger utrikesministeriets enhet för politiska frågor om mänskliga rättigheter (POL-40@gov.fi).
- Mer information om nationella rapporter och rekommendationer ger dock ministeriets enhet för människorättsdomstols- och konventionsärenden (OIK-40@gov.fi).