Pakotteet, 17.3.2025

Venäjä: pakotteet

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä viidellä eri perusteella. Alla on kuvattu nämä viisi pakotejärjestelmää pääpiirteittäin. Lisäksi alla on kuvattu viimeisimmät muutokset eri pakotejärjestelmiin.

Euroopan komissio on julkaissut vastauksia Venäjään kohdistuvista pakotteista usein kysyttyihin kysymyksiin. Ohjeistusdokumentti on saatavissa komission verkkosivulta(Linkki toiselle web-sivustolle.) englanniksi.

Euroopan komissio päivittää jatkuvasti tietoa ja vastaa usein kysyttyihin kysymyksiin seuraavalla verkkosivulla: Sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvosto on myös julkaissut ohjeistusta – EU:n parhaat käytänteet rajoittavien toimenpiteiden tehokasta täytäntöönpanoa varten -asiakirjassaan (ajantasaistettu versio) (Linkki toiselle web-sivustolle.)

Poikkeusluvan hakemiseen liittyvää ohjestuista löydätte seuraavan linkin takaa: Pakotteisiin liittyvän poikkeusluvan hakeminen

Ohjeita yrityksille pakotteiden kiertämisen tunnistamiseksi ja ehkäisemiseksi:

Komission luettelot (vain englanniksi):

Viimeisimmät muutokset

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

Neuvoston 25.2.2025 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2025/395 muutetaan neuvoston asetusta (EU) N:o 833/2014 ja otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston päätöksellä (YUTP) 2025/394.

Uudet toimenpiteet lisäväät uusia Venäjän varjolaivastoon kuuluvia aluksia. EU-pakotteet kohdistuvat nyt yhteensä 153 alukseen.

Uudet toimenpiteet rajoittavat edelleen Venäjän kanssa käytävää kauppaa ja sisältävät uusia venäläisten tuotteiden tuontikieltoja sekä liiketoimintakieltoja. EU kieltää muokkaamattoman alumiinin tuonnin Venäjältä. Vuoden mittaisen siirtymäajan aikana alumiinia saisi tuoda Venäjältä enintään asetuksessa mainitun kiintiön verran.

Vientikiellon piiriin lisätään tuotteita, jotka voisivat edistää Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä. Kiellon piiriin lisätään myös Venäjän sotateollisuutta ja teollista kehitystä edistäviä tuotteita. Lisäyksiin lukeutuu videopeliohjaimet, tiettyjä malmeja ja rikasteita, kromi, pyroteknisiä tuotteita sekä jousia. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/394(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston asetus (EU) 2025/395(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 29.1.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/175 jatkettiin voimassa olevien rajoittavien toimenpiteiden voimassaoloa 31 päivään heinäkuuta 2025.

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/175(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 16.12.2024 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2024/3192 muutetaan neuvoston asetusta (EU) N:o 833/2014 ja otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston päätöksellä (YUTP) 2024/3187.

EU laajentaa ns. vientikieltolistaa lisäämällä 33 Venäjän sotilasteolliseen sektoriin liitännäistä tahoa mm. Venäjällä, Kiinassa, Intiassa ja Yhdistyneissä Arabiemiirikunnissa, erityisesti liittyen dronien ja ohjusten vientiin kohdistettujen pakotteiden kiertämiseen.

Venäläisten tuomioistuinten EU-yrityksille viime aikoina langettamien sakkotuomioiden tunnustaminen tai täytäntöönpano unionissa kielletään. EU katsoo, että venäläisten tuomioistuinten tapa antaa kanteiden vastaisia kieltoja (estää vastapuolta aloittamasta tai jatkamasta käsittelyä toisessa valtiossa tai foorumilla) ja suhteettoman korkeita sakkoja rikkoo selkeästi vakiintuneita kansainvälisiä periaatteita ja pitkäaikaisia käytäntöjä kansainvälisten yrityskiistojen ratkaisemisessa.  

EU varoittaa talouden toimijoita Venäjästä maana, jossa oikeusvaltioperiaatetta ei enää sovelleta ja jossa jäsenvaltioista tulevien yritysten omaisuuteen voidaan kohdistaa toimia. EU kehottaa yrityksiä harkitsemaan Venäjän-liiketoiminnan lopettamista ja pidättäytymään uusien yritysten perustamisesta.

Paketilla jatketaan tiettyjä poikkeuksia (mm. venäläisen öljyn tuontiin) sekä jatketaan ja lisätään joitain poikkeuslupaperusteita pakoteasetuksiin. EU jatkaa poikkeuslupaperustetta, jolla EU-yritysten Venäjältä poistuminen on voitu luvittaa.

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/3187(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston asetus (EU) 2024/3192(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 25.6.2024 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2024/1744 muutetaan neuvoston asetusta (EU) N:o 833/2014 ja otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston päätöksellä (YUTP) 2024/1744.

Asetuksella (EU) 2024/1744 on otettu käyttöön merkittäviä uusia toimia Venäjälle asetettujen pakotteiden kiertämisen estämiseksi. EU puuttuu öljyn hintakattomekanismin kiertämiseen niin sanotulla varjolaivastolla asettamalla varjoaluksia uudelle listalle ja kieltämällä kyseisille aluksille tarjottavia palveluita EU:n alueella. EU rajoittaa venäläisten tahojen mahdollisuuksia operoida lento- ja maatieliikennettä EU:n alueella. Venäläisten tahojen ei ole enää mahdollista hakea immateriaalioikeuksien suojaa, kuten patentteja, EU:ssa. 

EU-yritysten vastuu pakotteiden kiertämisen estämisessä korostuu uudessa pakotepaketissa. EU-yritysten tulee varmistaa, ettei pakotteita kierretä niiden omistuksessa tai määräysvallassa olevien yritysten kautta kolmansissa maissa. Yritysten tulee ottaa toiminnassaan käyttöön riittävät asianomaisen huolellisuuden menettelyt (due diligence) ja asiakkaan tuntemisen menettelyt (KYC). Yritysten mahdollisuuksia hakea ja maksaa korvauksia Venäjään liittyvän liiketoiminnan lopettamiseksi lisätään.  

Länsimaat ja saman mieliset maat toimeenpanevat pakotteita yhtenäisesti. Pakotepaketin yhteydessä laajennetaan listaa EU:n vienti- ja tuontivalvontatoimien kaltaisia toimia toimeenpanevista maista. Yhtenäisiä toimia toimeenpanevat Yhdysvallat, Japani, Etelä-Korea, Australia, Kanada, Uusi-Seelanti, Norja, Sveitsi, Liechtenstein ja Islanti.

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/1744(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston asetus (EU) 2024/1745(Linkki toiselle web-sivustolle.)

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Neuvoston 16.3.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/528 poistetaan kolme kuollutta henkilöä ja neljä muuta henkilöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteestä. Neuvoston 16.3.2025 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2025/527 poistetaan kolme kuollutta henkilöä ja neljä muuta henkilöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteestä I.

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/528(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/527(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 24.2.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/388 lisätään 48 henkilöä ja 35 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteeseen. Neuvoston 24.2.2025 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2025/389 lisätään 48 henkilöä ja 35 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.  

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) N:o 269/2014 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/388 (Linkki toiselle web-sivustolle.) 

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/389  (Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 16.12.2024 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2024/3182 lisätään 54 henkilöä ja 30 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteeseen. Neuvoston 16.12.2024 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/3183 lisätään 54 henkilöä ja 30 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) N:o 269/2014 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/3182(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/3183(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston 28.6.2024 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2024/1843 lisätään 2 henkilöä ja 4 yhteisöä päätöksen 2014/145/YUTP liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 28.6.2024 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/1842 lisätään 2 henkilöä ja 4 yhteisöä asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.

Neuvoston 25.6.2024 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2024/1738 lisätään 69 henkilöä ja 47 yhteisöä päätöksen 2014/145/YUTP liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 25.6.2024 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/1746 lisätään 69 henkilöä ja 47 yhteisöä asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteeseen I.

EU on lisännyt henkilöpakotelistalle Venäjän asevoimien edustajia, poliittisia toimijoita, Venäjän yhteiskunnan informaatiovaikuttajia, mielipidevaikuttajia sekä Venäjän hallitusta tukevia tai siitä hyötyviä liike-elämän vaikuttajia. Lisäksi listalle lisätään Venäjän miehityshallinnon virkamiehiä sekä ukrainalaislasten pakkosiirtoihin osallistuneita henkilöitä Venäjällä ja Valko-Venäjällä.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) N:o 269/2014 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/1738(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston asetus (EU) 2024/1739(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/1746(Linkki toiselle web-sivustolle.)

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston asetus (EU) 2025/401(Linkki toiselle web-sivustolle.) ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/397(Linkki toiselle web-sivustolle.) tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. 

Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston asetus (EU) 2025/398(Linkki toiselle web-sivustolle.) ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/396(Linkki toiselle web-sivustolle.) tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. 

Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Neuvoston 16.12.2024 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2024/3174 lisätään päätöksen (YUTP) 2024/2643 liitteessä olevaan luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä 16 luonnollista henkilöä ja kolme oikeushenkilöä. Neuvoston 16.12.2024 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/3188 lisätään asetuksen (EU) 2024/2642 liitteessä I olevaan luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä 16 luonnollista henkilöä ja kolme oikeushenkilöä.

Vastauksena Venäjän epävakauttaviin toimiin EU kohdistaa hybridipakotejärjestelmässä pakotteita niihin henkilöihin ja yhteisöihin, jotka ovat syyllistyneet Venäjän hallituksen politiikkaa toimeenpaneviin tai sitä tukeviin toimiin, jotka horjuttavat tai uhkaavat EU:n, sen jäsenmaan, tai kansainvälisen järjestön, tai kolmannen maan itsenäisyyttä, turvallisuutta, vakautta tai perusarvoja. EU listaa mm. henkilöitä, jotka ovat osallistuneet Venäjän disinformaatiokampanjoiden toteuttamiseen EU:ssa, USA:ssa, Ukrainassa, Afrikassa ja Latinalaisessa Amerikassa.

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/3174(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/3188(Linkki toiselle web-sivustolle.)

 

Neuvosto hyväksyi 8 päivänä lokakuuta 2024 päätöksen (YUTP) 2024/2643, jossa vahvistetaan kehys Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättäville kohdennetuille rajoittaville toimenpiteille. Pakotejärjestelmä on perustettu neuvoston asetuksella (EU) 2024/2642.

Päätöksessä (YUTP) 2024/2643 säädetään varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämisestä sekä kiellosta asettaa varoja ja taloudellisia resursseja tiettyjen sen liitteessä lueteltujen luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten saataville. Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita sellaisille henkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka ovat vastuussa sellaisten Venäjän federaation hallituksen toimien tai politiikkojen täytäntöönpanosta tai tukemisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat unionin perusarvoja ja sen turvallisuutta, itsenäisyyttä ja koskemattomuutta sekä sen jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen tai kolmansien maiden vakautta, turvallisuutta tai itsenäisyyttä taikka jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden suvereniteettia.

Luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa myös maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/2643(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Neuvoston asetus (EU) 2024/2642(Linkki toiselle web-sivustolle.)

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä viidellä eri perusteella. Alla on kuvattu nämä viisi eri pakotejärjestelmää pääpiirteittäin.

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

EU:n neuvosto päätti ottaa käyttöön 1.8.2014 alkaen rajoittavia toimenpiteitä Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta. Toimenpiteet perustuvat neuvoston päätökseen 2014/512/YUTP(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 833/2014(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 17.3.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/145/YUTP(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) ja asetukseen (EU) N:o 269/2014(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Euroopan komissio julkaisi 19.6.2020 alla olevan lausunnon neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 2 artiklasta.

Sisältö pääpiirteittäin

Varojen jäädyttäminen

  • Neuvoston asetuksen liitteessä I mainittujen henkilöiden ja yhteisöjen varat tulee jäädyttää, ja varojen tai taloudellisten resurssien luovuttaminen näille on kiellettyä.
  • Neuvosto voi lisätä luetteloon Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä taikka Ukrainan vakautta tai turvallisuutta heikentävistä tai uhkaavista toimista vastuullisia henkilöitä ja heitä lähellä olevia henkilöitä tai yhteisöjä,
  • sellaisia yhteisöjä, jotka tukevat aineellisesti tai taloudellisesti toimia, jotka heikentävät tai uhkaavat Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia tai itsenäisyyttä,
  • sellaisia Krimillä tai Sevastopolissa sijaitsevia oikeushenkilöitä, joiden omistusoikeus on siirretty Ukrainan lainsäädännön vastaisesti ja sellaisia yhteisöjä, jotka ovat hyötyneet tällaisista siirroista,
  • sellaisia henkilöitä tai yhteisöjä, jotka antavat aktiivisesti aineellista tai taloudellista tukea niille venäläisille päättäjille tai hyötyvät niistä venäläisistä päättäjistä, jotka ovat vastuussa Krimin ja Sevastopolin liittämisestä tai Itä-Ukrainan vakauden horjuttamisesta ja
  • sellaisia henkilöitä tai yhteisöjä, jotka toteuttavat liiketoimia separatistiryhmien kanssa Ukrainan Donbassin alueella.

Matkustusrajoitteet

  • Neuvoston päätöksen liitteessä mainittujen henkilöiden maahantulo ja kauttakulku tulee estää.

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 24.6.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/386/YUTP(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) ja asetukseen (EU) N:o 692/2014(Linkki toiselle web-sivustolle.) (avautuu uuteen ikkunaan) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Vientirajoitukset

  • liikenteen, televiestinnän ja energian alojen infrastruktuurin luomiseen, hankintaan tai kehittämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille ja Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • öljy-, kaasu- ja mineraalivarantojen hyödyntämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille tai Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • edellä kuvattuihin toimintoihin liittyvän teknisen avun, rahoituksen ja muiden palveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • edellä tarkoitettujen sektoreiden infrastruktuuriin liittyvien välittäjä-, rakennus- ja insinööripalveluiden sekä teknisen avun tarjoaminen on kiellettyä
  • matkailualaan suoraan liittyvien palveluiden tarjoaminen Krimillä tai Sevastopolissa on kiellettyä; kielto koskee myös risteilypalveluita tarjoavien alusten saapumista asetuksessa erikseen lueteltuihin Krimin niemimaalla sijaitseviin satamiin.

Investointirajoitukset

  • investoiminen Krimillä tai Sevastopolissa sijaitseviin yrityksiin tai kiinteään omaisuuteen on kiellettyä
  • tällaisiin investointeihin liittyvien sijoituspalveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • investointikielto ei koske ennen 20.12.2014 tehtyjen sopimusten täyttämistä, jos aikeesta ilmoitetaan ulkoministeriölle vähintään viisi päivää ennen toimiin ryhtymistä

Tuontirajoitukset

  • Krimiltä tai Sevastopolista peräisin olevat tuotteet
  • tuontia koskevan rahoituksen, rahoitusavun, vakuutusten ja jälleenvakuutusten myöntäminen

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä)

Tämä on uusi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueita koskeva pakotejärjestelmä.

Pakotteet perustuvat 24.2.2022 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2022/266(Linkki toiselle web-sivustolle.) ja asetukseen (EU) 2022/263(Linkki toiselle web-sivustolle.).

Sisältö pääpiirteittäin

Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilta peräisin olevien tavaroiden tuonti Euroopan unioniin on kielletty, poikkeuksena kuitenkin tuotteet, jotka Ukrainan viranomaisten on ollut mahdollista tarkastaa ja joille Ukrainan hallitus on antanut alkuperätodistuksen.

Tietyillä aloilla Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilla käytettävien tavaroiden ja teknologian kauppaa rajoitetaan. Kielletään osuuden tai lisäosuuden hankkiminen alueilla sijaitsevasta kiinteistöstä tai yhteisöstä ja kielletään myös rahoituksen myöntäminen alueilla toimiville yhteisöille.

Lisäksi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueiden liikenne-, televiestintä- ja energia-alojen palvelut, öljyn, kaasun ja mineraalien etsintään, hyödyntämiseen ja tuotantoon liittyvät palvelut, infrastruktuuriin suoraan liittyvä tekninen apu tai välittäjä-, rakennus- tai insinööripalvelut sekä matkailutoimintaan liittyvät palvelut kielletään.

V. Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet (ns. Venäjän sisäistä tilannetta koskeva pakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 27. toukokuuta 2024 perustaa uuden, Venäjän sisäistä tilannetta koskevan pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 27.5.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/1484(Linkki toiselle web-sivustolle.) ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/1485(Linkki toiselle web-sivustolle.).

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita venäläisille henkilöille ja yhteisöille, joiden katsotaan syyllistyneen vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin Venäjällä. Uuden pakotejärjestelmän avulla voidaan asettaa pakotteita myös tahoille, joiden katsotaan syyllistyneen kansalaisyhteiskuntaa ja demokraattista oppositiota vastaan kohdistettuihin tukahduttamistoimiin Venäjällä tai toimenpiteisiin, jotka vakavasti uhkaavat demokratiaa ja oikeusvaltiota Venäjällä.  

Ensimmäiset listattavat henkilöt ovat Venäjän oikeusjärjestelmässä toimivia tuomareita ja syyttäjiä, jotka ovat olleet osallisina vankilassa kuolleen venäläisen oppositiopoliitikko Aleksei Navalnyin tapauksessa. Navalnyi kuoli 16. helmikuuta 2024 vankeudessa Venäjällä. Venäjä on vastuussa Navalnyin kuolemasta. EU on aiemmin listannut jo useita tapaukseen liittyviä toimijoita EU:n ihmisoikeusloukkauksia ja -rikkomuksia koskevaan maailmanlaajuiseen pakotejärjestelmään.

Uuden pakotejärjestelmän puitteissa luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja. Tukahduttamistoimiin ja kansalaisten valvontaan käytettävien teknologioiden ja ohjelmistojen vienti Venäjälle kielletään.

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustettu pakotejärjestelmä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 8. lokakuuta 2024 perustaa uuden Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustetun pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 10.10.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/2643(Linkki toiselle web-sivustolle.) ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/2642(Linkki toiselle web-sivustolle.).

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita sellaisille henkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka ovat vastuussa sellaisten Venäjän federaation hallituksen toimien tai politiikkojen täytäntöönpanosta tai tukemisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat tai uhkaavat unionin perusarvoja ja sen turvallisuutta, itsenäisyyttä ja koskemattomuutta sekä sen jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen tai kolmansien maiden vakautta, turvallisuutta tai itsenäisyyttä taikka jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden suvereniteettia.

Luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa myös maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja.

Poikkeusluvat

Pakotteisiin liittyvän poikkeusluvan hakeminen