Prioriteringar inom Finlands utrikespolitik för teknologi
Den allt snabbare teknologiska utvecklingen och teknologins allt större betydelse som verktyg för geopolitisk och ekonomisk konkurrens har placerat teknologifrågorna i centrum för utrikes- och säkerhetspolitik. En utrikespolitik för teknologi handlar om utrikespolitisk påverkan med koppling till internationell teknologipolitik och teknologiskt samarbete. De viktigaste målen och åtgärderna inom Finlands utrikespolitik för teknologi har fastslagits utifrån redogörelser om utrikes- och säkerhetspolitik och om internationella ekonomiska relationer och utvecklingssamarbete.
Mot en mer målorienterad utrikespolitik för teknologi
Den allt snabbare teknologiska utvecklingen och teknologins allt större betydelse som verktyg för geopolitisk och ekonomisk konkurrens har placerat teknologifrågorna i centrum för utrikes- och säkerhetspolitik. Den teknologiska omvälvningen skapar nya möjligheter till ekonomisk tillväxt och ökad välfärd, men innebär samtidigt utmaningar för konkurrenskraft, nationell säkerhet, demokrati och mänskliga rättigheter. Finlands ställning som en teknologiskt högtstående stat ger möjligheter till och behov av internationell påverkan.
En utrikespolitik för teknologi handlar om utrikespolitisk påverkan med koppling till internationell teknologipolitik och teknologiskt samarbete. De viktigaste målen och åtgärderna inom Finlands utrikespolitik för teknologi har fastslagits utifrån redogörelser om utrikes- och säkerhetspolitik och om internationella ekonomiska relationer och utvecklingssamarbete.
Finlands internationella inflytande bygger på ett internationellt betydelsefulla tekniska ekosystem, långsiktig grundforskning, en stark industriell bas och ett stort antal högteknologiska tillväxtföretag. Genom utrikespolitiken för teknologi är det möjligt att skapa samarbete, marknader, reglering och standarder som stöder de finländska företagens affärsverksamhet ute i världen.
För att vi ska kunna påverka i enlighet med våra intressen och på ett effektivt sätt behöver vi internationellt samarbete och partnerskap. Europeiska unionen kommer att förbli den viktigaste referensramen för Finland även i framtiden, men vid sidan av den byggs ett direkt samarbete med allierade och likasinnade länder. Nato-medlemskapet ökar möjligheterna att främja hanteringen av säkerhetsrisker och att bygga upp försvarsteknologiska kompetenser.
I arbetet för att nå målen ska Finland intensifiera dialogen med viktiga partnerländer och därigenom skapa en grund för starkare bilaterala relationer och djupare teknologisamarbete. Dessutom verkar vi för att EU:s digitala diplomati och cyberdiplomati stärks, på ett sätt som gynnar Finlands mål och nationella intressen. Vi arbetar också för att det teknologiska samarbetet mellan demokratiska länder ska fördjupas i större utsträckning än hittills. Det behövs också en dialog med länder som i fråga om synsätt ligger längre ifrån Finland och med utvecklingsländer.
För att nå målen krävs ett nära samarbete även på nationell nivå, inte bara inom utrikesförvaltningen, utan även med den övriga statsförvaltningen och med viktiga nationella intressentgrupper, såsom den privata sektorn, det civila samhället och forskarsamfundet. Genomförandet av utrikespolitiken för teknologi kräver att kompetens byggs upp, men det skapar samtidigt möjligheter att agera aktivt i den föränderliga världen. Det behövs nya kunskaper, verktyg och nätverk för att utveckla verksamheten. Samarbete på bred basis är nödvändigt med tanke på att utrikespolitiken för teknologi är kunskapsbaserad och ska grunda sig på delaktighet och effektivitet. I verksamhetsmiljöer som förändras snabbt är det av stor betydelse att kontinuerligt bedöma vår målsättning och aktiviteter.
Genom en aktiv utrikespolitik för teknologi skapar vi förutsättningar för att:
- främja en säker utveckling och användning av teknologi,
- stöda tillväxten och internationaliseringen av den finländska tekniksektorn,
- förbättra förmågan hos det regelbaserade systemet att hantera risker relaterade till teknologisk utveckling och
- utnyttja teknologi för att stöda hållbar utveckling.
Vi producerar teknologisk säkerhet
På grund av den teknologiska utvecklingen måste vi förbereda oss för nya typer av hot. Det blir allt viktigare att förstå säkerhetsriskerna i samband med ny teknologi och att skapa verktyg för att hantera riskerna. Det är också viktigt att beakta betydelsen av kritiska teknologier för Finlands övergripande säkerhet. Nato-medlemskapet stärker Finlands försvarsmässiga säkerhet, men skapar också nya förväntningar och skyldigheter.
Utöver hoten relaterade till nationell säkerhet och försvar måste vi beakta ekonomisk säkerhet och forskningssäkerhet. Kritiska teknologier är förenad med strategiska intressen när det gäller att säkra leveranskedjor, hantera teknologiberoenden och utveckla självförsörjningen. Finland satsar på produktionen av kritiska råvaror och sörjer för deras tillgänglighet från synvinkel av teknisk utveckling och försörjningsberedskap.
Vi stärker cybersäkerhet och en tillförlitlig digital infrastruktur
Den lagstiftning som införts på EU-nivå och nationell nivå under den senaste tiden har bidragit till att cybersäkerheten i Finland stärkts. Finlands internationella samarbete och samverkan inom cybersäkerhet och cyberförsvar har utvidgats och fördjupats. Vårt mål är att förbereda oss för och svara på cyberhot mot den nationella säkerheten och att förbättra den kollektiva cybersäkerheten genom initiativ och samverkan med likasinnade länder.
Finlands teknologiska handavtryck i världen skapar möjligheter för att utveckla säkerheten i digitala samhällen och ekonomier, särskilt när det gäller att sörja för säkerheten och tillförlitligheten av digital infrastruktur. För Finland är det naturligt att främja samarbetet inom utveckling och spridning av nätverksteknik, och i fråga om digital infrastruktur i ett större perspektiv, med beaktande av finansieringens betydelse för att nå målet.
Vi utvecklar exportkontrollpolitik
Exportkontrollen spelar en nyckelroll när det gäller att förhindra teknologiläckage samt säkerställa och främja en ansvarsfull export av teknologi. En ansvarsfull exportkontrollpolitik stöder överföringen av högteknologiska produkter till Finland och Finlands deltagande i viktiga internationella utvecklings- och samarbetsprojekt. Exporten av dessa produkter har fått en allt större ekonomisk betydelse.
I en situation där omständigheterna ständigt förändras måste man ta hänsyn till vikten av gemensamma, rättvisa spelregler för företagens konkurrenskraft och innovationsverksamhet. För att uppnå detta är det viktigt att intensifiera samarbetet kring exportkontroll och aktivt delta i utvecklingen av internationella exportkontrollarrangemang.
Vi stöder den finländska teknologisektorns tillväxt och konkurrenskraft
Finland är ett teknologiorienterat, långt digitaliserat land med utmärkta förutsättningar för att tillhandahålla konkurrenskraftiga högteknologiska produkter och tjänster. De nationella FoUI-investeringarna, som växer kraftigt under detta decennium, skapar en stark grund för utveckling av Finlands internationella roll.
Finlands starka teknologisektorer inkluderar bland annat trådlösa datanätverk, artificiell intelligens, mikroelektronik, fotonik, kvantteknologi, nya material och bioteknologi. Rymdsektorn, produkterna med dubbla användningsområden och försvarsindustrin får en allt större betydelse. Finland är väl positionerat för att främja den digitala och den rena omställningen globalt.
Vi öppnar marknader och söker partnerskap
Genom utrikespolitiken för teknologi öppnar vi marknader för den finländska teknologisektorn och utvecklar partnerskap på teknologiområden som är viktiga för Finland. I detta är exportfrämjande, finansiering och bilaterala teknologipartnerskap viktiga. Reformen av Team Finland skapar nya förutsättningar för att utveckla synergier mellan politikpåverkan och exportfrämjande. Vi kan stödja ansträngningarna för att attrahera kompetens och finansiering genom att främja kännedomen om Finland och genom att stärka nätverk.
Genom teknologisamarbete kan vi stärka vår egen kompetens, men också delta i skapandet av tillförlitliga verksamhetsmiljöer internationellt. När det gäller teknologipartnerskap utanför EU hör USA, Storbritannien, Kanada, Australien, Japan, Sydkorea och Singapore till de länder som prioriteras. På dessa marknader måste också finländska företag vara framgångsrika. Vi söker tillväxt och partnerskap också på tillväxtmarknader. I fråga om dessa är det särskilt viktigt att säkerställa att vårt utbud är konkurrenskraftigt.
Vi främjar EU:s konkurrenskraft i den föränderliga världen
Finlands framgång är kopplad till insatserna för att utveckla EU:s teknologiska kompetens och konkurrenskraft och för att stärka EU:s globala roll. EU spelar en nyckelroll när det gäller att påverka den bredare internationella verksamhetsmiljön, till exempel när det gäller reglering och standardisering av teknologi. Tillnärmningen av lagstiftningen i andra länder till EU-lagstiftningen stöder de finländska företagens möjligheter att växa på globala marknader och främjar EU:s och Finlands intressen. Öppna världshandeln och EU:s handelspolitik och utveckling av reglerna för digital handel stöder förutsättningarna för de finländska företagens framgång.
Inom kritiska teknologisektorer bör man förbereda sig för en global differentieringsutveckling och externa chocker och öka resiliensen inom teknologisektorn under de närmaste åren. I ansträngningarna för att stärka den ekonomiska säkerheten är det väsentligt att utveckla företagens geopolitiska kompetens och riskhantering i samarbete med offentlig och privat sektor.
Vi främjar en värdebaserad kontroll över teknologi
Staters teknologiska kompetens, ekonomiska styrka och ställning i globala värdekedjor har samband med deras förmåga att bestämma reglerna för utveckling och utbyte av teknologi. Den geopolitiska konkurrensen kräver ett allt närmare samarbete mellan likasinnade länder vid utveckling av den globala kontrollen över teknologi. Samtidigt bör man ha som mål att dela fördelarna av nya teknologier och den digitala ekonomin med utvecklingsländerna på ett sätt som stöder byggandet av samförstånd.
Kontrollen och regleringen av disruptiv teknologi utvecklas i olika forum och på olika sätt. Till exempel det internationella samarbetet kring artificiell intelligens fokuserar på bland annat övervakning av den tekniska utvecklingen och dess risker, samordning av regelverk, utveckling av tekniska standarder, forsknings- och teknologi-infrastrukturer, delning av öppna modeller och data samt minskning av riskerna förknippade med dubbla användningsområden, det vill säga med massförstörelsevapen och oönskad militär användning.
Vi förutser och förebygger risker
Finland främjar en ansvarsfull och värdebaserad teknologikontroll som förutser och förebygger risker relaterade till nya teknologier och stärker deras användning i enlighet med internationell rätt. När det gäller kritiska teknologier är det ändamålsenligt att främja tillförlitliga partnerskap och skapa säkra verksamhetsmiljöer för teknologisamarbete. Samarbetet mellan flera aktörer är väsentligt när man säkerställer verksamhetens effektivitet.
Internet kommer att förbli en viktig infrastruktur för den globala ekonomin och samhällenas funktion, vilket understryker behovet av att försvara dess frihet, tillförlitlighet och säkerhet. Mänskliga rättigheter måste gälla både online och offline. Finland har redan länge stött förvaltning av Internet baserad på flera aktörer, vilket är det bästa sättet att säkerställa att dessa mål uppnås.
Vi försvarar Finlands centrala värden
De nya disruptiva teknologier kan användas för både auktoritära och prodemokratiska syften. De kan fungera som verktyg för att stärka och försvaga grundläggande och mänskliga rättigheter. Disruptiva teknologier är också förenat med oförutsedda risker. Det är viktigt att se till att Finlands centrala värden, såsom mänskliga rättigheter, jämlikhet, demokrati och rättsstatsprincipen, förverkligas.
Finland har förbundit sig till att includera de mänskliga rättigheterna och jämställdheten mellan könen på ett övergripande sätt i vårt digitala samarbete och att stödja aktörer av det civila samhället samt människorättsförsvarare i deras verksamhet i digitala frågor. Ansvaret för att respektera de mänskliga rättigheterna gäller både stater och företag. Vi fortsätter att stödja kvinnors och flickors fullständiga och meningsfulla deltagande i digitaliseringsutvecklingen för att eliminera den könsbaserade digitala klyftan.
Vi använder teknologi som stöd för hållbar utveckling
Förmågan att utveckla och tillämpa ny teknologi och innovationer avgör i allt högre grad förutsättningarna för social och ekonomisk utveckling. Men nya teknologier sprids ojämnt och i olika takt. Den globala digitala klyftan har minskat, men inte försvunnit. Brister i lagstiftningen och dess verkställandet ökar riskerna förknippade med användningen av teknologi i utvecklingsländerna.
Nya teknologier spelar också en viktig roll när det gäller att lösa globala miljöutmaningar; klimatförändring och förlust av biologisk mångfald. Samtidigt är det viktigt att försöka hantera den växande klimat- och miljöpåverkan av digitala teknologier. Omställningen till en ekonomi med lägre utsläpp skapar efterfrågan på ren energi, miljöteknologi och lösningar inom bioekonomi och cirkulär ekonomi. Den pågående tekniska omvälvningen innebär också ökad konkurrens om marknader, teknologier relaterade till dessa och råvaror.
Vi stöder den digitala omställningen
Finland stöder utvecklingsländernas digitala omställning på ett sätt som skapar en grund för deras utveckling, säkerställer att de mänskliga rättigheterna förverkligas, skapar en hållbar verksamhetsmiljö för den digitala ekonomin och samhället, minskar den digitala klyftan genom säkra anslutningar och tjänster samt påskyndar investeringar, särskilt inom den privata sektorn, och säker användning av data för att förbättra produktivitet, innovation och tjänster.
Finlands samarbete bidrar till att de kommersiella och ekonomiska relationerna med partnerländerna intensifieras så att det leder till efterfrågan på och investeringar i finländsk teknologi och lösningar. Målet främjas särskilt genom EU-samarbete, multilateralt samarbete och Finnfunds investeringar. Finländsk kompetens och finländska lösningar spelar en viktig roll i arbetet. Genomförandet av EU:s strategi Global Gateway och de finansierings- och samarbetsmöjligheter denna erbjuder måste utnyttjas fullt ut.
Vi erbjuder lösningar för utvecklingsutmaningar
Finland kan erbjuda tillförlitliga lösningar exempelvis inom områden som säker nätverksteknik, satellitsystem, högpresterande datorsystem och artificiell intelligens, dataekonomi, digitalt lärande, ren energi och cirkulär ekonomi. Finland är också ett av de ledande länderna i världen i fråga om digitalisering inom den offentliga sektorn. Utrikesministeriet främjar utnyttjandet av finländska företags teknologiska lösningar och finländsk expertis som stöd för hållbar utveckling.
Teknologirelaterade frågor har också blivit en del av FN:s utvecklingsagenda. FN:s Global Digital Compact fastställer principer och mål för den globala digitala utvecklingen, mål som vägleder arbetet hos FN, dess medlemsländer och andra aktörer. Finland välkomnar att teknologi och innovation lyfts upp på den multilaterala dagordningen och stöder genomförandet av globala mål och åtaganden på ett sätt som tar hänsyn till Finlands och EU:s intressen.