Twinning – EU-stöd för utveckling av förvaltningen i partnerländer

Genom EU-finansierade Twinning-projekt stöds utveckling av förvaltningen och lagstiftningen i unionens partnerländer. Genomförare av Twinning-projekt kan vara organisationer inom den offentliga förvaltningen i EU-länder eller andra offentliga aktörer som bemyndigats av kommissionen. Twinning-anbudsbegäranden offentliggörs på utrikesministeriets webbplats.

Twinning-projekt

Twinning är en projektverksamhet som finansieras av EU-kommissionen och vars syfte är att stärka den ekonomiska och samhälleliga stabiliteten samt rättsstatens och demokratins utveckling i EU:s partnerländer. Målet är att utveckla förvaltningen, institutionerna och expertisen, reformera lagstiftningen och främja den samhälleliga utvecklingen och stabiliteten i partnerländerna.

Utgångspunkten i Twinning-verksamheten är partnerlandets behov. I projekten delar myndigheter i EU-medlemsländerna med sig av bästa förvaltningspraxis och sin kompetens med aktörer inom den offentliga förvaltningen i partnerländerna genom jämlikt samarbete.

Genomförare av Twinning-projekt

Twinning-projekt genomförs inom olika förvaltningsområden. Genomförare av projekt kan vara organisationer inom den offentliga förvaltningen i ett EU-land eller andra offentliga aktörer som bemyndigats av kommissionen. En förteckning över Twinning-aktörer med permanent mandat i EU-länderna finns på kommissionens webbplats. Det går att delta självständigt eller i samarbete med en annan medlemsstat i projekten.

Stödmottagare i Twinning-projekt

Via Twinning bedrivs samarbete i partnerländer och -regioner som hör till verksamhetsområdet för följande av Europeiska kommissionens generaldirektorat:

• generaldirektoratet för utvidgning och det östra grannskapet (DG ENEST)
• generaldirektoratet för internationella partnerskap (DG INTPA)
• generaldirektoratet för Mellanöstern, Nordafrika och gulfstaterna (DG MENA)

Twinning-projekt: varaktighet och budget

Fullånga Twinning-projekt pågår vanligen i ett till tre år, och så kallade Twinning Light-projekt, som är lättare att administrera, pågår i högst åtta månader. Budgeten för Twinning-projekt varierar mellan cirka en miljon och fyra miljoner euro. Den maximala budgeten för Twinning Light-projekt är 250 000 euro.

Twinning-anbudsbegäranden och deltagande i anbudsförfarande

Genomförare av Twinning-projekt väljs genom ett anbudsförfarande som är öppet för alla EU-länder.

Anbudsförfarandet genomförs i två steg: skriftligt anbud samt anbudspresentation vid ett urvalsmöte som hålls i partnerlandet. Partnerlandet väljer genomförare av projektet utifrån anbudsförfarandet. Eftersom budgeten har fastställts i förväg i Twinning-projekt, tävlar anbuden inte med priset, utan med kvaliteten på expertisen. Finska ämbetsverk och inrättningar har gjort bra ifrån sig i anbudsförfaranden. De Twinning-projekt som öppna för anbud finns på utrikesministeriets webbplats indelade enligt land och enligt ämnesområde (på finska och engelska). På kommissionens webbplats går det redan i förväg att ta del av Twinning-förhandsförteckningen (Twinning Pipeline) över anbudsförfaranden som är under beredning.

Twinning-manual

Twinning-projektverksamheten regleras av anvisningar som finns i Twinning-manualen inklusive bilagor utarbetad av EU-kommissionen. En omarbetad Twinning-manual gavs ut i juni 2017. Den senaste versionen (Twinning Manual Revision 2017 - Update 2022 (PDF)) utkom i september 2022. Den tillämpas på projekt som lanserats för anbudsförfarande efter 1 september 2022 och i tillämpliga delar även på tidigare inledda projekt.

Finländska projektaktörer ska även beakta finansministeriets anvisning om tjänstemäns deltagande i Twinning- och TAIEX-verksamhet (PDF, på finska).

Twinning-projekt skapar mervärde för de finska myndigheterna

Twinning-verksamheten inleddes 1998 och Finland har deltagit aktivt i den sedan start. Finland har förbundit sig till Twinning-verksamheten som en del av samarbetet och utvecklingsarbetet i anknytning till EU:s yttre förbindelser. Twinning är ett konkret sätt att främja Finlands utrikespolitiska mål. Projekten erbjuder en möjlighet att öka Finlands genomslagskraft i världen och genomföra regeringsprogrammet, inklusive Finlands Afrikastrategi och EU-utvidgningsmålen.

Via Twinning-projekten drar Finland nytta av den EU-finansiering som kommissionen erbjuder. Twinning-projekt genomförs inom olika förvaltningsområden och de lämpar sig utmärkt för export av finländsk kompetens inom offentlig förvaltning. Finska myndigheter genomför även för närvarande ett antal projekt runt om i världen. Med hjälp av projekten kan finska ämbetsverk och förvaltningsaktörer skapa värdefulla samarbetsnätverk, stärka sin internationella synlighet och bedriva konkret samarbete med partnerländer.

Twinning är inte enbart en möjlighet att exportera finländsk kompetens och god förvaltning och att dela med sig av bästa praxis, utan även en investering i kompetensen i den medverkande organisationen. Samtidigt är Twinning ett incitament för personalens utveckling och en möjlighet att få internationell erfarenhet. Twinning erbjuder även en möjlighet att skapa produkter av ämbetsverkets egen verksamhet och främja det kommersiella samarbetet.