13.6.2025 Nyheter

Finlands sanktionsmyndigheter påminner företagen om sanktionernas betydelse

Denna vecka påminde sanktionsmyndigheterna finländska företag med brev om möjligheten att bli utnyttjade av olika aktörer som vill undvika eller undgå de begränsningar som sanktionerna innebär. Syftet med brevet är att påminna om de gällande sanktionsreglerna och hjälpa företagen att följa dem.

Bästa företagsledare!

Rysslands anfallskrig mot Ukraina fortsätter. Europeiska, också finländska produkter, hamnar fortfarande över den ryska gränsen för att användas inom Rysslands krigsekonomi. Att följa sanktioner är i allt högre grad en fråga som handlar om vår nationella säkerhet och hela Europas säkerhet. Att bryta mot eller medvetet kringgå sanktioner är ett brott. Har du sett till att ditt företag inte används som verktyg för att kringgå sanktioner?

EU har tillsammans med likasinnade länder fastställt omfattande sanktioner mot Ryssland och Belarus. Sanktionerna påverkar Ryssland, undergräver dess ekonomi och begränsar tillgången till produkter och teknik. Med sanktioner försämrar vi Rysslands möjligheter att fortsätta anfallskriget, stärker Ukrainas förhandlingsposition och reagerar på Rysslands långvariga hot mot Europa. På lång sikt kommer kostnaderna för anfallskriget och sanktionerna ha stora konsekvenser för Rysslands ekonomiska utveckling. 

Inga sanktioner fungerar fullständigt eftersom de sanktionsbelagda aktörerna ständigt kommer på nya sätt att kringgå sanktionerna. Inom utrikeshandeln kringgår aktörerna export- och importsanktionerna med hjälp av tredjeländer (särskilt asiatiska länder och Mellanöstern) eller europeiska mellanhänder.  Det är fortfarande vanligt att varor transporteras genom Ryssland, vilket innebär att sanktionslistade varor kan hamna där.  Förbjudna importvaror kan transporteras från Ryssland i andra länders namn och genom andra länder. Aktörerna försöker dölja de faktiska ägandeförhållandena eller den faktiska bestämmanderätten med komplicerade arrangemang bland annat i skatteparadis. Detta kan leda till att ett finländskt företag utan att veta om det exporterar produkter till en sanktionsbelagd aktör eller till den ryska militärindustrin. Ett företag kan också tillhandahålla tjänster till ett företag som i verkligheten ägs eller vars bestämmanderätt utövas av sanktionsbelagda aktörer. Det är också bra att lägga märke till ovanliga betalningssätt eftersom användningen av kontanter, kryptovalutatjänster eller olika mellanhänder kan i vissa situationer tyda på att man försöker dölja den slutliga mottagaren.

Finländska företag har goda möjligheter att upptäcka och förebygga försöken att kringgå sanktioner. Det kräver att företagen känner till sina partner och distributions- och upphandlingskedjor, sina egna produkter och sin affärsverksamhet samt att företagen utvecklar affärsprocesserna och verksamhetssätten och vid behov samarbetar med myndigheterna. Det är viktigt att företagen tar reda på sina nya affärspartner och säkerställer också att sanktionslistade varor inte kommer in på den ryska marknaden via stamkunderna.  Sanktioner kan också kringgås genom dotterbolag eller representanter utomlands.

Många företag har kommit långt i sanktionsarbetet.  Att reda ut situationer som gäller sanktioner och att försäkra sig om att företaget inte bryter mot sanktionerna kräver mest sannolikt många olika experters arbetsinsats. Om företaget har omfattande eller regelbunden affärsverksamhet utanför det europeiska ekonomiska samarbetsområdet, är det bra att överväga behovet av en separat sanktionsriskbedömning. Av vissa aktörer kan partnerna till och med kräva en sådan.  Syftet med bedömningen är att identifiera och förstå vilka sanktionsrisker företagets verksamhet är utsatt för så att företaget ska kunna utveckla sätt som är nödvändiga för att hantera riskerna.

Också på den inre marknaden i Europa är det bra att utreda vem som är produktens eller tjänstens slutanvändare. Rysslands krigsekonomi behöver många olika sanktionslistade produkter, men vissa produkter innebär särskilda risker med tanke på sanktioner.  De företag som tillverkar eller säljer sanktionslistade högprioriterade produkter, det vill säga så kallade ”slagfältsprodukter” eller ekonomiskt kritiska produkter bör fästa särskild uppmärksamhet på att utreda vem som är slutanvändaren. Dessa produkters exportörer ska vidta lämpliga åtgärder för att bedöma riskerna och skriftligen fastställa sätten för att hantera dem. Listorna över dessa produkter (Common High Priority Items List, CHP Items List ja List of Economically Critical Goods, ECG List) finns både på Europeiska kommissionens och utrikesministeriets webbplatser.

I avtalen om försäljning av vissa kritiska produkter ska ingå en så kallad No re-export to Russia -klausul som hjälper företagen att försäkra sig om att produkterna inte transporteras till Ryssland.    Denna klausul ska också tas in i avtalen med eventuella dotterbolag och distributörer utanför EU.  Det rekommenderas att företagen också i övrigt använder klausulen om det finns misstankar om att sanktionerna kringgås. 

Företagen ska också vara vaksamma med leveransklausulerna eftersom till exempel användningen av leveransvillkoret Ex Works som tidigare allmänt tillämpats vid export av produkter till Ryssland, liksom också vid export av så kallade ”slagfältsprodukter”, har ökat betydligt. Detta visar att hanteringen av leveranskedjorna i allt högre grad har tagits över av de ryska upphandlingsnätverken. När det gäller Ex Works-leveranser kan en köpare utanför EU ange säljarens företag som exportör på exportdeklarationen. I värsta fall kan sanktionslistade produkter levereras till oönskade mottagare i en ansedd säljares namn.

Att bryta mot eller kringgå sanktionerna är en straffbar gärning som kan leda till att myndigheterna genomför en undersökning av företagets verksamhet. Företagets ledning kan också få personliga påföljder. Att inte ordentligt ta reda på sanktionsfrågorna kan medföra påföljder för företagen också gällande bankförhållandena.

Var kan jag få hjälp i sanktionsfrågor?

Vi rekommenderar kursen Pakotteiden perusteet som innehåller anvisningar om hur företagen ska uppfylla de krav som sanktionerna förutsätter och hur de kan upptäcka försöken att kringgå sanktioner. Kursen finns på eOppivas webbplattform på  finska och engelska. I kursmaterialet hittar du en länk till anvisningen ”Identifiering och förebyggande av kringgående av sanktioner” som har publicerats på utrikesministeriets webbplats.

Om du har frågor som gäller tolkning eller tillämpning av sanktioner kan du vända dig till utrikesministeriet via palvelu.um.fi. Europeiska kommissionens nya rådgivningstjänst för små och medelstora företag, EU Sanctions Helpdesk, hjälper företag med att bedöma risker och ansvar i sanktionsfrågor (due diligence).  På Helpsdeks sidor finns också annan nyttigt material.

I sanktionsfrågor betjänas du av experterna vid utrikesministeriet, Tullen, Centralkriminalpolisen, Utsökningsverket, Skyddspolisen, Finansinspektionen och Skatteförvaltningen.  Anmäl kringgåendet av sanktioner till myndigheterna.  Närmare information om nyttiga webbsidor och sanktionsmyndigheternas kontaktuppgifter finns i slutet av brevet. 

Med vänlig hälsning,
Utrikesministeriet
Skyddspolisen
Tullen
Finansinspektionen
Centralkriminalpolisen
Skatteförvaltningen
Utsökningsverket

Relevant information på webben

Frågor om sanktioner och anmälningar om kringgående av sanktioner