Regeringen föreslår en lag om utvecklingspolitiska investeringar

Statsrådet har överlämnat till riksdagen regeringens proposition med förslag till lag om utvecklingspolitiska investeringar. Propositionen skapar en klar rättslig grund för Finlands utvecklingspolitiska investeringsverksamhet och fastställer verksamhetens mål, principer och förfaranden.

Propositionen bidrar till regeringsprogrammets mål att stärka den privata sektorns roll i utvecklingspolitiken och öka kanaliseringen av privat kapital till investeringar som främjar hållbar utveckling i utvecklingsländer. Propositionen är en av åtgärderna i Redogörelsen för internationella ekonomiska relationer och utvecklingssamarbete (2024) för att bidra till dessa mål.

”Behoven av finansiering för hållbar utveckling är avsevärt större än de tillgängliga offentliga medlen.  Därför behöver vi flera olika metoder för att kunna mobilisera privat kapital för investeringar, företagsverksamhet och arbetsplatser i utvecklingsländer”, säger utrikeshandels- och utvecklingsminister Ville Tavio.

Syftet med lagförslaget är att utveckla användningen av utvecklingspolitiska investeringar som ett instrument inom Finlands utrikes- och utvecklingspolitik, öka transparensen och förutsägbarheten i verksamheten samt att förebygga konkurrenssnedvridande effekter. Samtidigt preciseras utrikesministeriets behörighet och främjas en effektiv användning av statliga medel.

”Sedan 2017 har utvecklingspolitiska investeringar varit en del av Finlands utvecklingssamarbete, men det har inte funnits någon särskild lag som reglerar verksamheten. Nu ska detta åtgärdas, vilket innebär uppdatering av den rättsliga grunden. Vårt resultatgivande utvecklingssamarbete inbegriper finansiering både i form av gåvor och investeringar. Utvecklingspolitiska investeringar har blivit en etablerad del av Finlands utvecklingspolitiska verktyg”, säger minister Tavio.

Enligt lagförslaget kan utrikesministeriet göra utvecklingspolitiska investeringar i fonder som främjar hållbar utveckling. Tills vidare har investeringarna i regel gjorts i fonder som förvaltas av internationella utvecklingsbanker. I fortsättningen är det möjligt att också investera i fonder som förvaltas av privata förvaltningsbolag. Investeringar kan göras med privata investerare på samma eller olika villkor. Investeringarna ska vara utvecklingspolitiskt motiverade och avhjälpa bristerna på finansmarknaden, det vill säga främja projekt som annars inte kommer att genomföras.  

Reformen kan skapa möjligheter för finländska fondförvaltare att inrätta fonder som riktar sig till tillväxtmarknader. En välfungerande finansmarknad och en starkare privat sektor i utvecklingsländerna kan också öppna nya affärs- och investeringsmöjligheter för finländska företag. 

Utvecklingspolitiska investeringar bidrar genom fonderna till utvecklingen inom den privata sektorn och uppmuntrar privata investerare att finansiera företag och investeringar i utvecklingsländer trots bristerna på marknaden. Utgångspunkten för den utvecklingspolitiska investeringsverksamheten är att staten förväntas återfå det investerade kapitalet med nominell avkastning.

Finland har gjort utvecklingspolitiska investeringar sedan 2017 med sammanlagt 312 miljoner euro. Investeringarna har gällt bland annat klimatåtgärder, digital infrastruktur, företagsfinansiering och utveckling av jordbruket i utvecklingsländer. Investeringarna har hittills mobiliserat cirka 1,6 miljarder euro i privat finansiering, vilket innebär att investeringarna har haft en hävstångseffekt. Regeringens proposition är en del av utrikesministeriets bredare lagstiftningspaket som syftar till att revidera lagstiftningen om Finlands utvecklingsfinansiering och se till att den fungerar i en föränderlig omvärld. Beredningen av helheten inleddes 2023.