Uutiset, 3.2.2012

Metsien hyvä hallinta ilmastokeskustelun keskiössä

Luonnonvarojen hyvä hallinta ja ilmastonmuutoksen torjunta ovat kansainvälisesti kuumia puheenaiheita. Ne nousevat myös Suomen tulevassa kehityspoliittisessa ohjelmassa.

Metsäalalla toteutetaan useita kansainvälisiä ohjelmia, joilla pyritään puuttumaan ilmastonmuutoksen ja metsäkadon hillitsemiseen.  Viime vuosikymmenen aikana näissä on edistytty kahden kunnianhimoisen ohjelman avulla.

REDD+ (Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation) on kansainvälinen rahoitusmekanismi, joka pyrkii hillitsemään metsäkatoa tukemalla metsien suojelua  ja trooppisten maiden toteuttamaa hiilensidontaa metsiin.

FLEGT (Forest Law Enforcement, Governance and Trade) puolestaan on kauppasopimus Euroopan unionin ja trooppisten maiden välillä. Sen tavoitteena on pysäyttää laittoman puun tuonti EU:n markkinoille.

Tietoa vaikea kerätä ja todentaa

REDD+ -ohjelman suurimpia haasteita on selvittää kunkin kumppanimaan metsävarojen vertailutaso. Tieto on tärkeä muun muassa oikeuden- ja todenmukaisten hiilikauppamaksatusten takia. Tiedon kerääminen on vaikeaa köyhimmissä maissa, kun taas keskitulotason maissa kuten Brasiliassa tiedon oikeellisuuden todentaminen on pulmallista.

REDD+ -mekanismia valmistellaan 42 maassa. Valmistelussa on nyt suvantovaihe, koska kansainvälinen sopimus puuttuu. Metsäsektori on kuitenkin osa ilmastoneuvotteluja, ja joulukuussa 2011 Durbanissa sovittiin, että laillisesti sitova ilmastosopimus tulee syntymään tämän vuosikymmenen kuluessa. Sopuun päästiin jo muutamasta REDD+ -avainkysymyksestä.

REDD+ pilottihankkeita on meneillään noin 200 ympäri maailmaa, erityisesti Latinalaisessa Amerikassa ja Indonesiassa.

Maatalous ja kaivosteollisuus kilpailevat metsämaasta

Varsinaisia tuloksia mekanismin toimivuudesta on vasta muutamasta maasta. Jo nyt on selvää, että hankkeiden olisi syytä jakaa saatu tieto ja opit paremmin keskenään.

Myös maankäytön muutosvoimien kuten maatalouden ja kaivosteollisuuden vaikutukset on otettava paremmin huomioon. Paremmat tulot kannustavat ihmisiä hakkaamaan metsämaat muun toiminnan tieltä. REDD+ hankkeiden avulla halutaan hillitä tätä kehitystä. Metsien on tuotettava paikalliselle väestölle riittävästi tuloja ja ympäristöpalveluita, jotta ne pystyvät kilpailemaan vaihtoehtoisten maankäyttömuotojen kanssa.

Puutteellinen tieto metsien mahdollisuuksista ruokaturvan ja metsätuotteista saatavien lisätulojen lähteenä ovat yksi syy metsäkatoon. Ruoan tarve ja rahaa tuottavien teollisuudenalojen suosiminen ovat kumppanimaille tärkeitä. Näiden ”naapurisektoreiden” huomioon ottaminen on keskeistä, kun pyritään hillitsemään metsäkatoa tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti. Maatalous onkin tulossa lähitulevaisuudessa mukaan kansainvälisiin ilmastoneuvotteluihin.

Kohdemaiden sisällä on kilpailua rahoituksesta ja kiistelyä siitä miten REDD+ hankkeita olisi paras toteuttaa. Avaimena on saada maan sisällä aikaan läpinäkyvä prosessi. Puun alkuperäisketju on tärkeä, samoin asianosaisten kattava osallistuminen.

FLEGT pysäyttää laittoman puun tuonnin Eurooppaan

Metsäkadon vähentämisen kannalta on tärkeää estää laittomat puunhakkuut suojelumetsistä ja valtion mailta. FLEGT-aloite pyrkii estämään laittoman puun tuonnin Eurooppaan 2013 maaliskuuhun mennessä.

Eurooppa on monelle etelän kumppanimaalle tärkeä puunvientikohde, ja kauppasopimukseen sisältyy myös kumppanimaahan muualta tuodun puun alkuperän valvonta. FLEGT-valvonnassa on mukana sekä tekninen toteutus että hallinto.

FLEGT painottaa hyvän hallinnon edellytyksiä metsäsektorilla. Se onkin onnistunut joissakin kumppanimaissa parantamaan lainsäädäntöä ja sen toimeenpanoa. Normaalia kauppasopimusta laajempi FLEGT on järjestelmä, jossa muun muassa kansalaisjärjestöt seuraavat ja valvovat sopimusehtojen toteutumista.

Kansalaisjärjestöt aktiivisesti mukana

Kansalaisjärjestöt ovat olleet FLEGT-kauppasopimusten laadintavaiheessa aktiivisesti ja kriittisesti mukana. Niitä on myös kuunneltu. Esimerkiksi Nepalissa WWF korostaa REDD+ toiminnassa sosiaalisten ja biodiversiteettiarvojen parantamista ja sen tuomaa lisäarvoa toiminnalle.

REDD+/FLEGT-kysymyksiä pohtivat viime vuoden lopulla ulkoministeriössä järjestetyssä seminaarissa ulkoministeriön metsäihmiset yhdessä metsäalan ja kaukokartoituksen tutkijoiden, konsulttien ja kansainvälisten järjestöjen edustajien kanssa. 
metsätalous