REVISIO-hanke

REVISIO-hankkeen tavoitteena on parantaa yhteisen viisumipolitiikan täytäntöönpanoa, vahvistaa konsuliyhteistyötä sekä kehittää keskusviisumiviranomaisten välistä kuulemismenettelyä. Hanke rakentuu edeltävien UMPIO- ja Revised VIS -rahoitushankkeiden tuloksille ja jatkaa niiden kehittämistyötä.

VIS-muutosasetusten ((EU) 2021/1134 ja (EU) 2021/1133) edellyttämät muutokset kansalliseen lainsäädäntöön toteutetaan erillisessä lainsäädäntöhankkeessa.

Hankkeessa ei muodosteta omaa tietojärjestelmää. Sen sijaan hankkeella kehitetään olemassa olevaan kansalliseen viisumitietojärjestelmään (VISA) teknisiä ratkaisuja ja toiminnallisuuksia.

EU:n säädökset ja VIS-asetusmuutokset edellyttävät kansallisen viisumitietojärjestelmän kehittämistä ja sen yhteentoimivuuden varmistamista EU-järjestelmien kanssa.

Hankkeen tavoitteet 

Hankkeen tavoitteena on toteuttaa VIS-muutosasetusten ((EU) 2021/1133 ja (EU) 2021/1134) ja yhteentoimivuusasetusten ((EU) 2019/817 ja (EU) 2019/818) edellyttämät tekniset ja toiminnalliset uudistukset sekä varmistaa valmius uudistusten käyttöönottoon vuosina 2028 ja 2029.

Keskeisiin toimenpiteisiin kuuluvat viisumitietojärjestelmän tietosisällön laajentaminen, automaattisten taustatarkistusten käyttöönotto EU:n tietojärjestelmissä, biometrisen tunnistamisen kehittäminen ja konsultaatioprosessin integrointi.

Tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi kansallisen viisumitietojärjestelmän ja EU:n tietojärjestelmien välille rakennetaan tekninen yhteyspiste, joka mahdollistaa tietoturvallisen tiedonvaihdon. Samalla luodaan tekniset edellytykset yhteishakutoiminnallisuuksien toteuttamiselle useissa EU:n tietojärjestelmissä.

Hankkeen tavoitteena on nopeuttaa ja yhdenmukaistaa viisumikäsittelyä, kehittää riskien tunnistamista sekä edesauttaa väärinkäytösten vähenemistä. Uudistukset vahvistavat ulkorajaturvallisuutta, tehostavat viranomaisten yhteistyötä ja varmistavat kansallisen järjestelmän yhteensopivuuden EU-vaatimusten kanssa, edistäen samalla siirtymää kohti digitaalista viisumitoimintaa.

REVISIO-hanke on EU-lainsäädännön (2021/1133 ja 2021/1134 ) edellyttämä velvoittava toimeenpano. Hanke on toteutettava siten, että ratkaisu voidaan ottaa käyttöön Euroopan unionin laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eu-LISAn määrittelemän aikataulun mukaisesti.

Toteuttajat 

REVISIO-hanketta toteuttaa ulkoministeriön tietotekniikka- ja järjestelmäpalvelut -yksikön maahantuloprosessit ja -järjestelmät -tiimi yhteistyössä maahantuloasioiden yksikön sekä kansallisen viisumitietojärjestelmän toimittajan kanssa.

Hankkeen tuloksena kansalliseen viisumitietojärjestelmään (VISA) toteutetaan uusia toimintoja ja muutoksia, jotka tukevat uudistuvaa viisumiprosessia sekä EU-lainsäädännön vaatimusten täytäntöönpanoa.

REVISIO-hankkeen projektipäällikkönä toimii Tarja Nylander.

Rahoitus 

REVISIO-hankkeelle on myönnetty avustusta 863 550,00 €  EU:n rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineen (BMVI)  kautta ajalle 1.9.2026–31.8.2029.

Aikataulu 

VISA-järjestelmää on kehitetty EU-asetusten vaatimusten mukaisesti useissa hankkeissa (mm. UMPIO-hanke, Revised VIS -hanke) vuodesta 2023 lähtien. Aikataulumuutokset ovat johtuneet EU-hankkeiden keskinäisriippuvuuksista ja edeltävien hankkeiden viiveistä.

REVISIO-hankkeen aikataulu jatkuu vuoden 2029 loppuun saakka, ja hankkeen aikana toteutetaan kaksi merkittävää järjestelmäkäyttöönottoa.

EU:n alkuvuonna 2026 järjestämissä valmistelukokouksissa sekä oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa hyväksyttiin yhteentoimivuutta (Interoperability, IO) koskeva uusi tiekartta ja aikataulu. Sen mukaan VIS-muutosasetusten ja yhteentoimivuussäädösten edellyttämien kansallisten järjestelmien, EU-tason järjestelmien, teknisten komponenttien ja toimintojen tulisi olla käytössä vuoden 2029 loppuun mennessä.

Tietojärjestelmien käyttöönottoaikataulut määräytyvät EU-tasolla sovittujen yhteisten aikataulujen mukaisesti.

Hankkeen tulokset

Hankkeen tuloksena kansallisessa viisumitietojärjestelmässä otetaan käyttöön kaikki ne muutokset, joita tarvitaan EU-tason tietojärjestelmien laajempaan hyödyntämiseen. Muutokset mahdollistavat entistä kattavammat henkilöllisyys- ja turvallisuustarkastukset sekä tukevat viisumiprosessin modernisointia. Käyttäjille uudistukset näkyvät helppokäyttöisinä sovellusmuutoksina ja toimivina integraatioina EU:n tietojärjestelmiin.

Hankkeen tuotokset siirtyvät osaksi VISA-järjestelmän jatkuvaa palvelutuotantoa. Järjestelmän toimintaa seurataan jatkuvasti, ja mahdollisiin poikkeamiin tai virhetilanteisiin reagoidaan osana normaalia ylläpitoa.

Hankkeessa toteutettujen järjestelmämuutosten elinkaari on sidoksissa VISA-järjestelmän elinkaareen, jonka arvioidaan jatkuvan vähintään seuraavan kymmenen vuoden ajan.

Hanke luo myös vahvan perustan digitaalisen viisumin käyttöönotolle. Digitaalinen viisumi ja sähköinen viisuminhakumenettely ovat EU:n tiekartassa seuraavia merkittäviä kehitysaskeleita, ja niiden käyttöönoton valmistelu jatkuu REVISIO-hankkeen päättymisen jälkeen.