Valko-Venäjä: pakotteet

Viimeisimmät muutokset

Neuvoston 23.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanopäätöksellä (YUTP) 2026/503 lisätään kolme oikeushenkilöä neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP liitteeseen I. Neuvoston 23.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/505 lisätään kolme oikeushenkilöä neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2006 liitteeseen I.

Valko-Venäjään kohdistettuihin sektoripakotteisiin tehdään merkittäviä laajennuksia. Sellaisten tuotteiden ja teknologioiden, jotka voisivat edistää Valko-Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä, vientikieltolistaa laajennetaan eli yhdenmukaistetaan Venäjää koskevan vastaavan vientikieltolistan kanssa (765/2006, liite V a).

Samoin vienti- ja kauttakuljetuskiellossa olevien tavaroiden listaa yhdenmukaistetaan sellaisten tavaroiden osalta, jotka voisivat edistää erityisesti Valko-Venäjän teollisten valmiuksien kehittämistä.

Neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2026/503
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/505
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/512 
Neuvoston asetus (EU) 2026/513 

Neuvoston 27.3.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/427 päätöksen 2012/642/YUTP uudelleentarkastelun perusteella Unionin kaikkien hyväksymien toimenpiteiden voimassaoloa olisi jatkettava 28 päivään helmikuuta 2027. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/426.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/427
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/426

Neuvoston 17.12.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/2585 otetaan käyttöön uusi peruste sellaisten luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten luetteloon merkitsemiselle, jotka ovat vastuussa sellaisten Valko-Venäjän tasavallan syyksi luettavien toimien tai politiikkojen täytäntöönpanosta, tukemisesta, niistä hyötymisestä, niihin osallistumisesta tai niiden helpottamisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta unionissa tai yhdessä tai useammassa sen jäsenvaltiossa, kansainvälisessä järjestössä tai kolmannessa maassa taikka heikentävät tai uhkaavat yhden tai useamman sen jäsenvaltion taikka kolmannen maan suvereniteettia tai itsenäisyyttä, myös tapauksissa, jotka johtavat kriittisen infrastruktuurin toiminnan häiriöön, kun on syytä olettaa, että luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet olivat vähintäänkin tietoisia mahdollisista vaikutuksista. Poliittinen asiayhteys ja poliittiset syyt kyseisten rajoittavien toimenpiteiden vahvistamiselle esitetään kyseisen päätöksen johdanto-osan perustelukappaleissa.

Neuvoston asetuksen (YUTP) 2025/2601 mukaisesti kyseinen muutos on tarpeen ottaa huomioon asetuksessa (EY) N:o 765/2006, jotta kielto voidaan panna täytäntöön asianmukaisesti ja yhdenmukaisesti kaikkialla unionissa.

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/2585
Neuvoston asetus (YUTP) 2025/2601

Neuvoston 19.7.2025 sekä 20.7.2025 voimaan tulleilla säädöksillä Valko-Venäjän henkilöpakotelistalle lisättiin neljä uutta yhteisöä sekä yksi luonnollinen tai oikeushenkilö (asetus (EY) N:o 765/2006, liite I). Valko-Venäjään kohdistettuihin sektoripakotteisiin tehtiin merkittäviä laajennuksia. Sellaisten tuotteiden ja teknologioiden, jotka voisivat edistää Valko-Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä, vientikieltolistaa laajennettiin eli yhdenmukaistettiin Venäjää koskevan vastaavan vientikieltolistan kanssa (765/2006, liite V a).

Samoin vienti- ja kauttakuljetuskiellossa olevien tavaroiden listaa yhdenmukaistettiin sellaisten tavaroiden osalta, jotka voisivat edistää erityisesti Valko-Venäjän teollisten valmiuksien kehittämistä (765/2006, liitteet XVIII ja XIX).

Yhteisessä puolustustarvikeluettelossa lueteltujen tuotteiden ja teknologian tuonti Valko-Venäjältä unioniin kiellettiin (765/2006, 1aa artikla).

Myös Valko-Venäjä -pakotteiden osalta tiukennettiin pakotteiden alaisten tuotteiden vientivalvontaa (ns. ”catch all”). Toimivaltaisille viranomaisille annettiin mahdollisuus asettaa valvonnanalaiseksi pakotteiden alaisten tuotteiden vienti kolmansiin maihin, mikäli on tunnistettu riski näiden tuotteiden päätymisestä kolmannen maan kautta Valko-Venäjälle ja myös sitä kautta Venäjälle (asetus (EU) 765/2006, 1 f artikla).

Lisäksi muutettiin aiempi rahoitustietojen vaihtoon käytettävien erikoistuneiden rahaliikenteen sanomanvälityspalvelujen tarjoamiskielto (ns. de-swiftaus) liiketoimikielloksi Valko-Venäjää koskevassa sektoripakoteasetuksessa (asetus (EU) 765/2006, 1 zb artikla).

Neuvoston päätös (YUTP) 2025/1471
Neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2025/1461
Neuvoston asetus (EU) 2025/1472
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/1469

Tausta

Pakotteet perustuvat neuvoston päätökseen 642/2012/YUTP ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 765/2006 myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Kuljetukseen ja liikenteeseen liittyvät kiellot ja rajoitukset

• valkovenäläisten lentoyhtiöiden liikennöimien tai Valko-Venäjältä peräisin olevien ilma-alusten lentoonlähtö jäsenvaltion alueelta, laskeutuminen ja ylilento on kielletty
• Liikenne- ja viestintävirasto voi myöntää luvan humanitaarisin perustein toteutettavalle lennolle tai muulle vastaavasta erityisestä syystä toteutettavalle lennolle (ks. valtioneuvoston asetus 177/2022). Valtion ilma-alukselle luvan voi myöntää aluevalvontalain (755/2000) 10 §:ssä tarkoitettu lupaviranomainen. 

Vientikiellot

• aseet (ja muut puolustustarvikkeet) ja niihin liittyvät tarvikkeet sekä niihin liittyvä tekninen apu, palvelut ja rahoitus 
  (aikaisemmin voimassa ollutta aseita (ja muita puolustustarvikkeita) ja niihin liittyviä tarvikkeita sekä niihin liittyvää teknistä apua, palveluita ja rahoitusta koskevaa vientikieltoa laajennettiin neuvoston päätöksellä (YUTP) 2021/1031 ja asetuksella (EU) 2021/1030
• kansallisiin tukahduttamistoimiin soveltuvat välineet ja niihin liittyvät tekninen apu, palvelut ja rahoitus
• telekommunikaation tai internetin valvontaan tarkoitettujen laitteiden myynti, toimitus, siirto tai vienti, teknologiat ja ohjelmistot sekä niihin liittyvät palvelut, rahoitusapu ja tekninen apu
• kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian myynti, toimitus, siirto tai vienti sotilaallista käyttöä varten Valko-Venäjälle tai sotilaalliselle loppukäyttäjälle Valko-Venäjällä tai päätöksen liitteessä nimetyille henkilöille, yhteisöille tai elimille Valko-Venäjällä sekä näihin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja muut palvelut, rahoitus ja rahoitusapu
• tupakkatuotteiden tuotannossa tai valmistuksessa käytettyjen tuotteiden myynti, toimitus, siirto tai vienti Valko-Venäjälle tai käytettäväksi Valko-Venäjällä

Tuontikiellot

• öljytuotteiden osto, tuonti tai siirto Valko-Venäjältä sekä teknisen avun tai koulutuksen tarjoaminen, rahoitus tai rahoitustuki, sekä kieltoihin liittyvien vakuutusten ja jälleenvakuutusten myöntäminen
• kaliumkloridin (”potaskan”) osto, tuonti tai siirto Valko-Venäjältä

Pääomamarkkinoita koskevat kiellot

• Valko-Venäjälle, sen hallitukselle, sen julkisyhteisöille, yhtiöille tai virastoille sekä tietyille julkisomisteisille tai julkisessa määräysvallassa oleville rahoituslaitoksille ja muille laitoksille asetetaan unionin pääomamarkkinoille pääsyä koskevia rajoituksia
• vakuutusten ja jälleenvakuutusten myöntäminen Valko-Venäjän hallitukselle, sen julkisyhteisöille, yhtiöille tai virastoille kielletään
• Euroopan investointipankille asetetaan tiettyjä kieltoja Valko-Venäjään liittyen
• EU:n jäsenvaltioilta edellytetään toimia, joilla ne rajoittavat niiden kansainvälisten kehityspankkien toimintaa Valko-Venäjällä, joiden jäseniä ne ovat

Varojen jäädyttäminen

• muun muassa vakavista ihmisoikeusloukkauksista vastuullisten henkilöiden ja Lukašenkan hallinnosta hyötyvien tai sitä (taloudellisesti) tukevien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja kielto luovuttaa niille varoja

Matkustusrajoitteet

• muun muassa vakavista ihmisoikeusloukkauksista vastuulliset henkilöt ja Lukašenkan hallinnosta hyötyvät tai sitä (taloudellisesti) tukevat henkilöt