Iran: pakotteet
Viimeisimmät muutokset
I. Ydinohjelman vastainen pakotejärjestelmä
Neuvoston 1.4.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/774 poistetaan kuutta henkilöä ja kahta yhteisöä koskevat merkinnät päätöksen 2010/413/YUTP liitteenä II olevasta luettelosta. Neuvoston 1.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/775 poistetaan kuutta henkilöä ja kahta yhteisöä koskevat merkinnät asetuksen (EU) N:o 267/2012 liitteessä IX olevasta luettelosta.
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/774
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/775
Neuvosto on 1.4.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/762 ja asetuksella (EU) 2026/759 päättänyt ottaa uudelleen käyttöön kiellon koskien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/821 määriteltyä kaksikäyttötuotteiden ja -teknologian suoraa tai välillistä toimittamista, myyntiä tai siirtoa Iranissa käytettäväksi tai Iranin hyödyksi.
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/762
Neuvoston asetus (EU) 2026/759
Neuvosto on 29.9.2025 voimaan tulleella täytäntöönpanopäätöksellä (YUTP) 2025/1971, 29.9.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/1978 sekä 30.9.2025 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2025/1972 päättänyt ottaa uudelleen käyttöön useita rajoittavia toimenpiteitä Iranin ydinaseiden levittämistoimien osalta. Toimenpiteet oli keskeytetty yhteisen kattavan toimintasuunnitelman (JCPoA eli Iranin ydinsopimus) tultua voimaan vuonna 2015.
Päätös tehtiin sen jälkeen, kun YK:n pakotteet otettiin uudelleen käyttöön YK:n turvallisuusneuvoston päätettyä olla jatkamatta Iraniin kohdistuvien pakotteiden kumoamista. Tämä tapahtui E3-ryhmän (Ranska, Saksa ja Iso-Britannia) käynnistettyä niin sanotun snapback-menetelmän JCPoA:n mukaisesti.
Uudelleen käyttöön otettuihin toimenpiteisiin kuuluvat sekä YK:n turvallisuusneuvoston vuodesta 2006 lähtien peräkkäisillä päätöslauselmilla hyväksymät toimenpiteet, jotka on saatettu automaattisesti osaksi EU:n lainsäädäntöä, että EU:n autonomiset toimenpiteet. Toimenpiteitä ovat
- yksityishenkilöiden matkustuskiellot, henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen sekä kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen tahojen saataville
- talous- ja rahoituspakotteet, jotka kattavat kauppa-, rahoitus- ja liikennealat
Vastaavat muutokset on saatettu voimaan neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2025/1982, täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2025/1980 sekä asetuksella (EU) 2025/1975.
Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) N:o 267/2012 23 ja 23 a artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.
Neuvoston päätös (YUTP) 2025/1972
Neuvoston päätös (YUTP) 2025/1978
Neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2025/1971
Neuvoston asetus (EU) 2025/1975
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/1980
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/1982
II. Ihmisoikeuspakotejärjestelmä
Neuvoston 1.4.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/779 poistetaan yhtä henkilöä koskevat merkinnät päätöksen 2011/235/YUTP liitteenä olevasta luettelosta. Neuvoston 1.4.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/776 poistetaan yhtä henkilöä koskevat merkinnät asetuksen (EU) N:o 359/2011 liitteessä I olevasta luettelosta.
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/779
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/776
Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanopäätöksellä (YUTP) 2026/645 lisätään 16 henkilöä ja kolme yhteisöä päätöksen 2011/235/YUTP liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 16.3.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/648 lisätään 16 henkilöä ja kolme yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 359/2011 liitteessä I olevaan luetteloon.
Neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2026/645
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/648
Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) N:o 359/2011 2 ja 3 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.
III. Miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva pakotejärjestelmä
Neuvoston asetuksella (EU) 2026/1164 muutetaan luetteloon merkitsemisen perusteita, jotta voidaan sallia toimenpiteet omaisuuden jäädyttämiseksi sellaisilta luonnollisilta henkilöiltä tai oikeushenkilöiltä, yhteisöiltä tai elimiltä, jotka ovat vastuussa sellaisista Iranin toimista tai politiikoista tai tukevat tai panevat täytäntöön sellaisia Iranin toimia tai politiikkoja, jotka heikentävät merenkulun vapautta Lähi-idässä, tai hyötyvät niistä. Vastaavat muutokset on saatettu voimaan myös Neuvoston päätöksellä (YUTP) 2026/1157.
Neuvoston asetus (EU) 2026/1164
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1157
Neuvoston 31.1.2026 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2026/271 laajennettiin kieltoa viedä, myydä, siirtää tai toimittaa unionista Iraniin koskemaan uusia komponentteja, joita käytetään droonien ja ohjusten kehittämiseen ja tuotantoon.
Neuvoston asetus (EU) 2026/271
Neuvoston 29.1.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/263 neljä henkilöä ja kuusi yhteisöä neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/1532 liitteeseen I. Neuvoston 29.1.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/262 lisätään neljä henkilöä ja kuusi yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) 2023/1529 liitteessä III olevaan luetteloon.
Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2023/1529 3 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.
Neuvoston päätös (YUTP) 2026/263
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/262
Neuvosto hyväksyi 20. päivänä heinäkuuta 2023 päätöksen (YUTP) 2023/1532 Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä. Kyseisellä päätöksellä kielletään droonien valmistuksessa käytettävien komponenttien vienti Iraniin. Pakotejärjestelmä on perustettu saman sisältöisenä neuvoston asetuksella (EU) 2023/1529.
Päätöksessä kielletään myös teollis- ja tekijänoikeuksien tai liikesalaisuuksien myyminen, lisensoiminen tai muulla tavoin siirtäminen sekä oikeuksien antaminen minkä tahansa sellaisen aineiston tai tiedon uudelleenkäyttöön, joka on suojattu teollis- ja tekijänoikeuksilla tai joka muodostaa liikesalaisuuksia, jotka liittyvät tuotteisiin ja teknologiaan, joita on kiellettyä myydä, tarjota, siirtää tai viedä Iranissa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle tai käytettäväksi Iranissa.
Päätöksessä myös säädetään Iranin drooniohjelmasta vastuussa olevien, sitä tukevien tai siinä osallisina olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämisestä ja kiellosta asettaa varoja ja taloudellisia resursseja näiden saataville. Kyseisten rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevat henkilöt, yhteisöt ja elimet luetellaan päätöksen liitteessä.
Neuvoston päätös (YUTP) 2023/1532
Neuvoston asetus (EU) 2023/1529
Tällä hetkellä EU on kohdistanut Iraniin kolme pakotejärjestelmää, jotka on kuvattu alla pääpiirteittäin.
I. Ydinohjelman vastainen pakotejärjestelmä
Tausta
EU on kohdistanut pakotteita Iraniin sen ydinohjelman vuoksi vuodesta 2007 lähtien. Tämä pakotejärjestelmä perustuu neuvoston päätökseen 2010/413/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 267/2012 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.
Iranin ydinohjelmaa koskevasta yhteisestä kattavasta toimintasuunnitelmasta (ns. Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA) E3/EU+3-ryhmän välillä 14.7.2015 saavutetun sopimuksen perusteella Iranin ydinohjelman johdosta asetettujen talous- ja rahoituspakotteiden soveltaminen keskeytettiin 16.1.2016 alkaen, kun Kansainvälinen atomienergiajärjestö (IAEA) vahvisti, että Iran oli pannut täytäntöön JCPOA:ssa sovitut ydinalaan liittyvät toimenpiteet. Lisäksi tuolloin otettiin käyttöön lupajärjestelmä, joka koskee YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2231 (2015) ulkopuolelle jääviä Iraniin suuntautuvia ydinalan siirtoja ja Iranin kanssa toteutettavia ydinalan toimia. ERP-ohjelmistopakettien samoin kuin grafiitin, tiettyjen raakametallien ja puolivalmisteiden vienti muuttui kielletystä luvanvaraiseksi.
Neuvosto on 29.9.2025 ja 30.9.2025 päättänyt ottaa uudelleen käyttöön useita rajoittavia toimenpiteitä Iranin ydinaseiden levittämistoimien osalta. Päätös tehtiin sen jälkeen, kun YK:n pakotteet otettiin uudelleen käyttöön YK:n turvallisuusneuvoston päätettyä olla jatkamatta Iraniin kohdistuvien pakotteiden kumoamista. Tämä tapahtui E3-ryhmän (Ranska, Saksa ja Iso-Britannia) käynnistettyä niin sanotun snapback-menetelmän JCPoA:n mukaisesti.
Uudelleen käyttöön otettuihin toimenpiteisiin kuuluvat sekä YK:n turvallisuusneuvoston vuodesta 2006 lähtien peräkkäisillä päätöslauselmilla hyväksymät toimenpiteet, jotka on saatettu automaattisesti osaksi EU:n lainsäädäntöä, että EU:n autonomiset toimenpiteet. Toimenpiteitä ovat
- yksityishenkilöiden matkustuskiellot, henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen sekä kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen tahojen saataville
- talous- ja rahoituspakotteet, jotka kattavat kauppa-, rahoitus- ja liikennealat
Euroopan komissio on päivittänyt 7.8.2018 voimaan tulleella delegoidulla asetuksella (EU) 2018/1100 kolmannen maan lainsäädännön soveltamisen ekstraterritoriaalisilta vaikutuksilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2271/96 (ns. antiboikottiasetus) kattamaan Yhdysvaltain 7.8.2018 voimaan tulleet pakotteet, jotka se otti käyttöön vetäydyttyään yhteisestä kattavasta toimintasuunnitelmasta.
Neuvoston asetus (EY) N:o 2271/96 antaa EU:n toimijoille mahdollisuuden hakea korvausta säädöksen soveltamisalaan kuuluvista ekstraterritoriaalisista pakotteista johtuvista vahingoista vahingot aiheuttaneilta tahoilta. Säädöksellä myös mitätöidään pakotteisiin perustuvien ulkomaisten tuomioistuinten päätösten vaikutukset EU:ssa. Lisäksi siinä kielletään EU:ssa olevia luonnollisia henkilöitä ja oikeushenkilöitä noudattamasta kyseisiä pakotteita, ellei komissio ole poikkeuksellisesti antanut tähän lupaa sen takia, että pakotteiden noudattamatta jättäminen vahingoittaisi vakavasti joko näiden henkilöiden tai unionin etuja.
Lupia myönnettäessä noudatetaan yhteisesti sovittuja perusteita, jotka hyväksyttiin 7.8.2018. Tarkempia tietoja luvan hakemisesta samoin kuin lupahakemuksen malli on saatavilla komission verkkosivuilla.
Neuvoston asetus (EY) N:o 2271/96 tietyn kolmannen maan lainsäädännön soveltamisen ekstraterritoriaalisilta vaikutuksilta sekä siihen perustuvilta tai siitä aiheutuvilta toimilta suojautumisesta (ns. antiboikottiasetus)
Komission delegoitu asetus (EU) 2018/1100 asetuksen (EY) N:o 2271/96 liitteen päivittämisestä
Komission ohjeet asetuksen (EY) N:o 2271/96 päivittämisestä
Sisältö pääpiirteittäin
Vientikiellot
- ohjusteknologian valvontajärjestelyn luetteloon sisältyvät tuotteet ja muut tuotteet, jotka voivat edistää ydinasejärjestelmien kehittämistä
- aseet ja kaikenlaiset niihin liittyvät tarvikkeet
- edellisiin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja rahoitus
- järjestelyt, joilla autetaan iranilaista henkilöä, yhteisöä tai elintä osallistumaan asetuksen liitteessä III lueteltuihin teknologioihin liittyvään kaupalliseen toimintaan tai EU:n puolustustarvikeluettelossa lueteltujen tuotteiden tai teknologioiden valmistukseen
Tuontikiellot
- ohjusteknologian valvontajärjestelyn luetteloon sisältyvät tuotteet
- aseet ja kaikenlaiset niihin liittyvät tarvikkeet
Luvanvarainen vienti ja tuonti
- ydinteollisuuteen liittyvien sensitiivisten tuotteiden ja teknologioiden vienti ja tuonti
- tiettyjen ohjelmistopakettien, raakametallien ja puolivalmisteiden sekä grafiitin vienti
- edellisiin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja rahoitus, kun kysymys on viennistä
- vientilupaa haetaan ulkoasiainministeriöltä.
Kuljetusrajoitukset
- polttoainetäydennyspalvelujen tai iranilaisessa omistuksessa tai määräysvallassa oleville aluksille suunnattujen muiden täydennys- tai huoltopalvelujen tarjoaminen sekä teknisten palvelujen ja huoltopalvelujen tarjoaminen iranilaisessa omistuksessa tai määräysvallassa oleville rahti-ilma-aluksille on kielletty, jos on peruteltu syy todeta, että rahtina on vientikiellon alaisia tuotteita
Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen ja luovutuskielto
- pakotteiden kohteena oleville henkilöille ja yhteisöille kuuluvat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi
Matkustusrajoitteet
- pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää
II. Ihmisoikeuspakotejärjestelmä
Tausta
EU on kohdistanut pakotteita Iraniin sen ihmisoikeustilanteen vuoksi vuodesta 2011 lähtien. Tämä pakotejärjestelmä perustuu neuvoston päätökseen 2011/235/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 359/2011 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.
Sisältö pääpiirteittäin
Vientikiellot
- telekommunikaation tai Internetin valvontaan tarkoitetut laitteet, teknologiat ja ohjelmistot sekä niihin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja rahoitus
- kansallisiin tukahduttamistoimiin soveltuvat välineet sekä niihin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja rahoitus
Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen ja luovutuskielto
- pakotteiden kohteena oleville henkilöille ja yhteisöille kuuluvat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi
Matkustuskielto
- pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää
III. Miehittämättömiä ilma-aluksia koskeva pakotejärjestelmä
Tausta
EU on perustanut vuonna 2023 uuden pakotejärjestelmän Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta. Tämä pakotejärjestelmä perustuu neuvoston päätökseen (YUTP) 2023/1532 ja asetukseen (EU) 2023/1529 (sekä niihin myöhemmin tehtyihin muutoksiin).
Sisältö pääpiirteittäin
Vientikiellot
- miehittämättömät ilma-alukset ja niiden valmistamiseen käytettävät komponentit sekä niihin liittyvä tekninen apu, välityspalvelut ja rahoitus
Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen ja luovutuskielto
- pakotteiden kohteena oleville henkilöille ja yhteisöille kuuluvat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi
Matkustuskielto
- pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää
