Kansainväliset siviilikriisinhallintatehtävät

Suomi osallistuu kansainväliseen siviilikriisinhallintaan pääasiassa lähettämällä asiantuntijoita Euroopan unionin ja kansainvälisten järjestöjen operaatioihin.

Suomi on monella mittarilla arvioituna siviilikriisinhallinnan kärkimaa. Väkilukuun suhteutettuna Suomi lähettää EU-jäsenmaista eniten siviilikriisinhallinnan asiantuntijoita EU:n operaatioihin. Suomalaisista siviilikriisinhallinnan asiantuntijoista reilu 40 prosenttia on naisia. 

Siviilikriisinhallintaoperaatioilla pyritään vahvistamaan yhteiskunnille tärkeitä toimintoja kriisialueilla ja muilla ulkopuolista apua tarvitsevilla alueilla.

Siviilikriisinhallinnan keskeisiä toiminta-aloja ovat poliisitoiminnan, oikeuslaitoksen, rajavartioinnin, tullilaitoksen, vankeinhoitolaitoksen sekä muun hallinnon kehittäminen tai laajempi uudistaminen. Operaatioiden tehtävät voivat koskea myös rauhan- tai tulitaukosopimusten valvontaa sekä vähemmistökysymysten ja demokratian edistämistä.

Vastaavasti operaatioihin lähetettäviä asiantuntijoita ovat muun muassa poliisit, tuomarit, syyttäjät, vanginvartijat, rajavartijat, tulliviranomaiset, ihmisoikeus- ja tasa-arvoasiantuntijat sekä hallinnon asiantuntijat.

Siviilikriisinhallinnan käytännön toiminta voi olla luonteeltaan kohdemaan viranomaisia tukevaa, kuten tarkkailu-, neuvonta- ja koulutustehtäviä tai eri viranomaisten, kuten poliisin ja oikeuslaitoksen, toimintojen suoraa hoitamista (ns. sijaistamista). Myös johtotehtävät ovat osa siviilikriisinhallintaa.

Suomessa siviilikriisinhallintaan liittyviä asioita hoidetaan  ulko- , ja sisäministeriön yhteistyönä. Ulkoministeriö vastaa siviilikriisinhallinnan poliittisesta ohjauksesta ja päättää niistä operaatioista, joihin suomalaiset asiantuntijat osallistuvat. Osallistumisesta koituvat kulut katetaan ulkoministeriön budjetista.

Helsingissä toimiva sisäministeriön alainen Kriisinhallintakeskus (Crisis Management Centre, CMC) vastaa lakisääteisten tehtäviensä mukaisesti suomalaisten siviilikriisinhallinnan- ja vaalitarkkailun asiantuntijoiden koulutuksesta, rekrytoinnista ja varustamisesta kansainvälisiin tehtäviin. Lisäksi Kriisinhallintakeskus tekee alan tutkimus- ja kehittämistoimintaa.