Uutiset, 31.3.2009

G20 paljon vartijana

Maailman kauppajärjestö WTO:n piirissä toivotaan Lontoon G20-huippukokoukselta selkeää viestiä protektionismin vastustamiseksi ja Dohan kauppaneuvottelukierroksen vauhdittamiseksi. Näin korosti järjestön varapääjohtaja Rufus H. Yerxa, joka vieraili Suomessa viime viikolla.

WTO keskustelee 15. huhtikuuta yritystuki- ja muista toimista, joita jäsenmaat ovat ottaneet talouskriisin myötä käyttöön. Yerxa ei odota istunnosta kehkeytyvän keskinäistä syyttelyä ja riitaa, vaan vilkasta keskustelua.

WTO:n varapääjohtaja Rufus H. Yerxa toivoo Lontoon G20-huippukokouksen palauttavan 2. huhtikuuta uskon siihen, että ongelmat talouden laskukierteen taustalla ovat ratkaistavissa ja elpyminen mahdollista. Tähän tarvitaan riittävän uskottava ja yksimielinen poliittinen tahdonilmaus kokoukselta. Lisäksi tarvitaan sitoutumista elvytykseen, jotta maailmanlaajuinen kysyntä lähtisi nousuun. WTO:n ennusteen mukaan maailmankauppa supistuu tänä vuonna 9 prosenttia, eli huomattavasti enemmän kuin keskimääräinen yksittäisen maan bruttokansantuotteen pudotus.

Yerxa muistuttaa, että elämme ensimmäistä todella globaalia talouskriisiä toisen maailmansodan jälkeen. On hyvä asia, että ongelmaan haetaan ratkaisua G20-ryhmässä, joka kattaa neljä viidesosaa maailman bruttokansantuotteesta. Jos annetaan periksi ajatukselle, että nykyiset ongelmat ovat globalisaation syytä, ollaan vaarassa menettää ne hedelmät, joita kaupan vapauttamisesta on 60 vuoden aikana kerätty.

Kokouksen pitäisi Yerxan mukaan sitoutua pontevasti ja rehellisesti viemään Dohan kauppaneuvottelukierros päätökseen. Selkeä viesti vapaakaupan puolesta tuli jo Washingtonin G20-huippukokouksesta marraskuussa. Se ei muuttunut teoiksi. Mitä nyt vaadittaisiin käytännössä?

Yerxa muistuttaa, että marraskuussa vallitsi Washingtonissa interregnum. Väistyvän hallinnon oli mahdotonta tehdä pitkälle meneviä sitoumuksia. Nyt tilanne on toinen, kun Obaman hallinto on päässyt aloittamaan.

Lamy haluaisi edetä Obaman hallintoa nopeammin

Nopeaa mäkilähtöä ei Dohan kierroksen päättämiseksi kuitenkaan ole luvassa. WTO:n pääjohtaja Pascal Lamy vieraili hiljattain Washingtonissa, ja hänelle oli Yerxan mukaan viestitetty, että amerikkalaishallinto tarvitsee aikaa analysoidakseen neuvottelutilannetta.

Lamy haluaisi edetä nopeasti, koota kesäksi ministerikokouksen, joka puhaltaisi prosessia eteenpäin. Washingtonin reaktiosta päätellen aikataulu on haasteellinen.

Yerxa on kuitenkin toiveikas. Hän uskoo, että kierros saadaan päätökseen. Aikaa se saattaa vielä ottaa. Hän hahmottelee aikajanan. Ensin läpimurto keskeisillä neuvottelusektoreilla joko virkamiestasolla tai ministerikokouksessa, Tämän jälkeen ovat vuorossa tekniset neuvottelut, joissa sidotaan tarjouslistat. Tähän voi mennä useita kuukausia. Sen jälkeen tapahtuvat kansalliset ratifioinnit.

Vaalikampanjassaan Obama oli hyvin kriittinen muun muassa Pohjois-Amerikan vapaakauppa-alue Naftaa kohtaan. Kuinka hänen onnistuisi myydä WTO-ratkaisu äänestäjilleen?

Yerxa vastailee kysymyksen kanssa kunnon patriootin tavoin. Hän on itse aikoinaan toiminut Yhdysvaltain kauppaedustajan virastossa sekä demokraattien että republikaanien hallinnossa.

- Minä uskon, että amerikkalaiset viime kädessä luottavat siihen, että heillä on paljon saavutettavaa vapaakaupan suhteen ja että amerikkalaisyritykset pärjäävät hyvin kansainvälisessä kilpailussa. Uskon, että presidentti tuntee vastuunsa Yhdysvaltain ja kauppajärjestelmän etujen puolustajana.

Vaarana hitaasti eskaloituva kaupan kuristuminen

WTO:n sihteeristö on laatinut luonnosraportin pääjohtaja Lamyn nimissä. 26. maaliskuussa päivätyssä raportissa käydään läpi WTO:n 153 jäsenvaltion viimeaikaisia toimia rahoitus- ja talouskriisin tiimoilta. Sihteeristö ei ota kantaa siihen, ovatko toimet toisia valtioita syrjiviä. Järjestö luottaa avoimuuteen, Yerxa korostaa. Jos jokin jäsenvaltio kokee toisen toimet kauppaa rajoittavaksi, sen on itse ryhdyttävä reklamoimaan asiasta ja käytettävä muun muassa järjestön riitojenratkaisumenettelyjä. Sihteeristö luottaa avoimuuteen. Tuomalla huomiot jäsenvaltioiden ja medioiden tietoon, avoin keskustelu toimii protektionismia vastaan.

Asettaako tämä politiikka eri asemaan ne valtiot, joissa on vapaa lehdistö, ja ne, joissa ei kotimaisesta mediapaineesta tarvitse välittää.

Yerxa ei tätä tulkintaa niele. Hänen mielestään kansainvälinen julkisuus on asia, jonka myös diktatuurit joutuvat ottamaan huomioon.

Raporttia käsitellään 15. huhtikuuta Genevessä.

Onko tulossa kunnon tappelu?

Yerxa naurahtaa kysymykselle. Hän muotoilee asian niin, että on odotettavissa epäilemättä kiinnostava keskustelu.

Nykytilanne ei hänen mielestään näytä toivottomalta. 26. maaliskuuta päivätty WTO-raportti toteaa, että monilla mailla on ollut sisäisiä paineita ottaa käyttöön protektionistisia toimenpiteitä. Toistaiseksi laajamittaisista toimista on pidättäydytty, eikä vähiten niiden kansainvälisten kauppasääntöjen vuoksi, joita on viimeiset 60 vuotta sorvattu.

Raportti kuitenkin muistuttaa riskistä, että pienten kaupanvastaisten toimien lisääntyvä käyttö alkaisi kuristaa ulkomaankauppaa ja syödä tehoa toimilta, joiden tarkoitus on nostaa kokonaiskysyntää ja luoda samalla maailmanlaajuista kestävää kysyntää.

Yerxa muistuttaa, että myös positiivistakin kehitystä on nähty. Eräät maat ovat laskeneet tuontitulleja ja luopuneet vientitulleista kauppaa vauhdittaakseen.

Entä halusiko Yerxa vierailullaan tuoda jonkin viestin Suomeen?

- Me tiedämme, kuinka riippuvainen Suomi on ulkomaankaupasta. WTO-kierros tarvitsee tukea ja puolestapuhujia. Kansainvälinen kauppajärjestelmä tarvitsee tukea EU:lta. Suomella puolestaan on EU:n sisällä tärkeä rooli kauppaliberaalina maana.

Jari Sinkari