Pakotteet, 24.7.2026

Venäjä: pakotteet

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä kuudella eri perusteella. Alla on kuvattu nämä kuusi pakotejärjestelmää pääpiirteittäin. Lisäksi alla on kuvattu viimeisimmät muutokset eri pakotejärjestelmiin.

Euroopan komissio on julkaissut vastauksia Venäjään kohdistuvista pakotteista usein kysyttyihin kysymyksiin. Ohjeistusdokumentti on saatavissa komission verkkosivulta englanniksi.

Euroopan komissio päivittää jatkuvasti tietoa ja vastaa usein kysyttyihin kysymyksiin seuraavalla verkkosivulla: Sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine

Neuvosto on myös julkaissut ohjeistusta – EU:n parhaat käytänteet rajoittavien toimenpiteiden tehokasta täytäntöönpanoa varten -asiakirjassaan (ajantasaistettu versio) 

Poikkeusluvan hakemiseen liittyvää ohjestuista löydätte seuraavan linkin takaa: Pakotteisiin liittyvän poikkeusluvan hakeminen

Ohjeita yrityksille pakotteiden kiertämisen tunnistamiseksi ja ehkäisemiseksi:

Komission luettelot (vain englanniksi):

Viimeisimmät muutokset

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

Neuvoston 23.7.2026 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2026/1848 muutetaan neuvoston asetusta (EU) N:o 833/2014 ja otetaan käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä. Vastaavat muutokset on tehty neuvoston päätöksellä (YUTP) 2026/1849.

EU päätti jäsenmaita velvoittavasta kiellosta myöntää viisumeita Venäjän federaation asevoimissa tai Venäjän hallitukseen kytkeytyvissä tai sen määräysvallassa tai johdolla toimivissa aseellisissa ryhmissä 24. helmikuuta 2022 lähtien palveleville tai palvelleille viisuminhakijoille.

EU päätti asettamansa öljyn hintakattomekanismin tarkasteluvälin keskeyttämistä määräajaksi. Päätöksen myötä venäläiselle raakaöljylle asetettu hintakatto pysyy nykyisellään 14. heinäkuuta 2027 saakka. Päätös sisälsi myös mahdollisuuden tarkastella hintakattoa uudelleen alkuvuoden 2027 aikana. Tarkastelun keskeyttäminen määräajaksi on katsottu tarpeelliseksi sen varmistamiseksi, että hintakatto pysyy riittävän alhaisena, jotta Venäjän öljynviennistä saamat tulot vähenevät.

EU lisää varjolaivastolistalle 41 uutta alusta ja uusimpien lisäysten myötä listattujen varjoalusten määrä nousee 692 alukseen.

EU lisää yhteensä yli 20 yhteisöä pakotteiden kiertämiseen osallistuvia finanssi- ja kryptotoimijoita koskevan liiketoimintakiellon piiriin. EU kiristää kryptoalustoihin ja kryptovarapalveluihin liittyviä rajoituksia myös eräissä kolmansissa maissa. Lisäksi lisätään myös 33 venäläistä luotto- tai rahoituslaitosta luetteloon oikeushenkilöistä, yhteisöistä tai elimistä, joihin sovelletaan liiketoimikieltoa. Mikään EU-toimija ei saa olla suoraan tai välillisesti tekemisissä minkään luetteloidun yhteisön kanssa.

Tuonnin osalta EU päätti lisärajoituksista ja tuontikielloista, jotka koskevat tiettyjä kuparimalmeja, nikkelimalmeja, lyijymalmeja, jalometallimalmeja, muokkaamatonta sinkkiä, maa-alkalimetalleja, tiettyjä epäorgaanisia kemikaaleja (sinkkioksideja ja kromioksideja), mäntyöljyä, lasitavaroita, helmien jäljitelmiä ja autonosia.

Viennin osalta EU päätti kiristää sektoripakotteita laajentamalla niin sanottua vientikieltolistaa toimijoista, lisäämällä listaan 51 uutta tahoa, jotka ovat sotilaallisia loppukäyttäjiä, osa Venäjän sotateollista kompleksia tai joilla on kaupallisia tai muita yhteyksiä Venäjän puolustus- ja turvallisuusalaan tai jotka muuten tukevat sitä.

Lisäksi EU laajentaa vientirajoitusten piiriin kuuluvien tuotteiden luetteloa. Vientikiellon alaisiksi lisätään muun muassa suihkumoottorien korroosionkestävään pinnoittamiseen käytettävät nikkelijauheet, metallit ja seokset; ajoaineissa ja erikoismetalliseoksissa käytettävät berylliumjauheet; avaruusteollisuudessa ja puolustusalalla käytettävät itsekiinnittyvät kalvot, teipit ja kaitaleet; miehittämättömille ilma-aluksille ominaiset ilmailutarvikkeet, kuten maalaitteisto, häirintä-/ sieppausjärjestelmät, laukaisujärjestelmät ja servomoottorit; sekä miehittämättömien ilma-alusten ja ohjusten lennon lopettamisen järjestelmät.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1849
Neuvoston asetus (EU) 2026/1848

Neuvoston 27.6.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1437 jatketaan päätöksessä 2014/512/YUTP vahvistettuja rajoittavia toimenpiteitä 31 päivään heinäkuuta 2027.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1437

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Neuvoston 23.7.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1845 lisätään 48 henkilöä ja 168 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteessä olevaan luetteloon sekä otetaan käyttöön eräitä rajattuja poikkeuksia varojen jäädyttämistä ja varojen saataville asettamista koskeviin rajoituksiin. Päätöksessä tehdyt muutokset pannaan täytäntöön neuvoston 23.7.2026 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2026/1844, jolla muutetaan asetusta (EU) N:o 269/2014. Neuvoston 23.7.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1843 lisätään 48 henkilöä ja 168 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteessä I olevaan luetteloon. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1845
Neuvoston asetus (EU) 2026/1844
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1843

Neuvoston 17.7.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1780 lisätään 1 henkilö ja 5 yhteisöä neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 17.7.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1779 lisätään 9 henkilöä ja 45 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) N:o 269/2014 liitteessä I olevaan luetteloon.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1780
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1779

Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1333 otetaan käyttöön uusia väliaikaisia poikkeuksia varojen jäädyttämisestä ja kiellosta asettaa varoja tai taloudellisia resursseja nimetyn yhteisön saataville, jotta voidaan ajaa alas kyseisen yhteisön kanssa tehtyjä toimia, sopimuksia ja muita järjestelyjä ja ostaa kyseisen yhteisön valmistamia kriittisiä komponentteja eri tuotannonalojen käyttöön. Toiminnanharjoittajien odotetaan hyväksyvän ja panevan täytäntöön asianmukaiset monipuolistamissuunnitelmat ennen kyseisen poikkeuksen voimassaolon päättymistä, jotta mahdollistetaan siirtyminen vaihtoehtoisiin hankintalähteisiin. Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella asetuksella (EU) 2026/1336 muutetaan asetusta (EU) N:o 269/2014 vastaavasti.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1333
Neuvoston asetus (EU) 2026/1336

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston 16.6.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1360 jatketaan päätöksessä 2014/386/YUTP vahvistettuja rajoittavia toimenpiteitä 23 päivään kesäkuuta 2027.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1360
Neuvoston päätös (EU) 2014/386/YUTP

Neuvoston asetus (EU) 2025/401 ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/397 tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. 

Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä) 

Neuvoston on 24.2.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/438 päätöksen (YUTP) 2022/266 voimassaoloa olisi uudelleentarkastelun perusteella jatkettava 24 päivään helmikuuta 2027. 

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/438

Neuvoston asetus (EU) 2025/398 ja neuvoston päätös (YUTP) 2025/396 tuovat muutoksia pakotejärjestelmään. Nämä muutokset kuvastavat asetukseen 833/2014 (ns. sektoripakotejärjestelmä) tehtyjä muutoksia pakotteiden kiertämisen estämiseksi.

V. Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet (ns. Venäjän sisäistä tilannetta koskeva pakotejärjestelmä)

Neuvoston 13.7.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1709 lisätään 11 luonnollista henkilöä ja 5 yhteisöä neuvoston päätöksen (YUTP) 2024/1484 liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 13.7.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1708 lisätään 11 luonnollista henkilöä ja 5 yhteisöä neuvoston asetuksen (EU) 2024/1485 liitteessä IV olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/1485 6 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1709
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1708

Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1363 lisätään 15 luonnollista henkilöä ja 1 yhteisö neuvoston päätöksen (YUTP) 2024/1484 liitteessä olevaan luetteloon. Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1362 lisätään 15 luonnollista henkilöä ja 1 yhteisö neuvoston asetuksen (EU) 2024/1485 liitteessä IV olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/1485 6 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1363
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1362

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Neuvoston 13.7.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1707 lisätään yksi luonnollinen henkilö päätöksen (YUTP) 2024/2643 liitteessä I olevaan luetteloon. Neuvoston 13.7.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1710 lisätään yksi luonnollinen henkilö asetuksen (EU) 2024/2642 liitteessä I olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/2642 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1707
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1710

Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella päätöksellä (YUTP) 2026/1351 lisätään 10 luonnollista henkilöä ja yksi yhteisö päätöksen (YUTP) 2024/2643 liitteessä I olevaan luetteloon. Neuvoston 15.6.2026 voimaan tulleella täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1356 lisätään 10 luonnollista henkilöä ja yksi yhteisö asetuksen (EU) 2024/2642 liitteessä I olevaan luetteloon.

Rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille kuuluvat taikka näiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, minkä lisäksi on kiellettyä asettaa mitään varoja tai taloudellisia resursseja suoraan tai välillisesti näiden saataville tai hyödynnettäviksi. Nämä kiellot perustuvat asetuksen (EU) 2024/2642 2 artiklaan. Lisäksi pakotteiden kohteena olevien henkilöiden maahantulo ja kauttakulku EU:ssa tulee estää.

Neuvoston päätös (YUTP) 2026/1351
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1356

Ukrainan tilanteen johdosta Venäjään on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä kuudella eri perusteella. Alla on kuvattu nämä kuusi eri pakotejärjestelmää pääpiirteittäin.

I. Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. sektoripakotejärjestelmä)

EU:n neuvosto päätti ottaa käyttöön 1.8.2014 alkaen rajoittavia toimenpiteitä Ukrainan tilanteen vakautta horjuttavien Venäjän toimien johdosta. Toimenpiteet perustuvat neuvoston päätökseen 2014/512/YUTP ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 833/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Tässä kuvauksessa on nostoja sektoripakoteasetuksen sisällöstä. Huom. kuvaus ei ole tyhjentävä, eikä oikeudellisesti sitova.

Tavara- ja teknologiarajoitukset

EU on asettanut Venäjää kohtaan laajat vienti- ja tuontirajoitukset. Kiellettyjen tuotteiden luettelo on laadittu siten, että pakotteiden kielteiset vaikutukset Venäjän talouteen olisivat mahdollisimman suuret.

Venäjää koskevat vientikiellot ovat erittäin laajat ja ne koskevat muun muassa huipputeknologiaa, kaksikäyttötuotteita, energia-, ilmailu- ja merenkulkualojen teknologiaa, ylellisyystuotteita, aseita sekä muita tuotteita, jotka voivat vahvistaa Venäjän sotilaallista tai teollista kapasiteettia sekä myös nk. ylellisyystuotteiksi katsottavia tavaroita.

Venäjää koskevat tuontikiellot ovat samoin erittäin laajat ja ne  koskevat muun muassa energiaa, metalleja, rakennusmateriaaleja, puu- ja kemianteollisuuden tuotteita, luksustuotteita sekä muita Venäjälle merkittävää vientituloa tuottavia tavaroita.

Lisäksi EU on ottanut käyttöön luettelon tahoista, jotka ovat sotilaallisia loppukäyttäjiä, osa Venäjän sotateollista kompleksia tai joilla on kaupallisia tai muita yhteyksiä Venäjän puolustus- ja turvallisuusalaan. Luettelossa mainittuihin tahoihin sovelletaan tiukempia vientirajoituksia (nk. vientikieltolista).

Energiasektorin rajoitukset

EU on kieltänyt raakaöljyn ja tiettyjen öljytuotteiden oston, tuonnin ja siirron Venäjältä.  EU on myös kieltänyt Venäjältä peräisin olevan tai Venäjältä vietävän maakaasun (LNG) tuomisen unionin alueelle. Kielto astuu voimaan täysimääräisesti 1.1.2027.

EU on ottanut käyttöön öljyn hintakattomekanismin, joka sallii venäläisen öljyn ja öljytuotteiden merikuljetukset Venäjältä kolmansiin maihin sekä niihin liittyvien palvelujen tarjoamisen, kun kuljetettavan öljyn hinta ylittää hintakaton asettaman hintatason. Hintakattoa sovelletaan meriteitse kuljetettavaan raakaöljyyn, öljytuotteisiin ja bitumipitoisista mineraaleista saatuihin öljyihin, jotka ovat peräisin Venäjältä tai joita viedään Venäjältä.  

EU on kohdistanut laajoja pakotteita Venäjän varjolaivastoa kohtaan. Varjolaivastolla tarkoitetaan aluksia, jotka kuljettavat esimerkiksi tavaroita Venäjän aseteollisuuden käyttöön tai jotka kuljettavat venäläistä öljyä ja öljytuotteita tai mineraalituotteita, ja eivät noudata IMO:n (International Maritime Organization) laivaliikenteelle antamia suosituksia.  Varjolaivastoon kuuluvilta aluksilta on kielletty pääsy esimerkiksi unionin satamiin ja sulkuihin sekä rahoitus-, vakuutus, jälleenvakuutus ja välityspalvelujen tarjoaminen kyseisille aluksille.

Palveluja koskevat rajoitukset

EU on kieltänyt tiettyjen liiketoimintaan liittyvien palvelujen tarjoamisen Venäjän hallitukselle tai Venäjällä sijoittautuneille oikeushenkilöille, kuten yrityksille ja muille yhteisöille tai elimille.

Rajoitukset koskevat muun muassa kirjanpito-, tilintarkastus-, konsultointi-, oikeudellisia, IT-, kyberturvallisuus-, suunnittelu-, markkinointi- ja ohjelmistopalveluja sekä eräitä teknisiä ja rahoituksellisia tukipalveluja.

Lisäksi lokakuusta 2025 lähtien kaikkiin Venäjän hallitukselle tarjottaviin palveluihin vaaditaan ennakkolupa.

Liikenne- ja kuljetusrajoitukset

EU on kieltänyt venäläisiltä maantiekuljetusyrityksiltä, perävaunuilta ja puoliperävaunuilta tavaroiden kuljettamisen EU:hun, myös kauttakuljetuksina. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin myöntää poikkeuksia esimerkiksi humanitaarisiin tarkoituksiin sekä energiaan, lääkkeisiin, elintarvikkeisiin ja diplomatiaan liittyviin kuljetuksiin.

EU on kieltänyt kaikenlaisilta venäläisiltä lentoliikenteen harjoittajilta pääsyn EU:n lentokentille ja EU:n ilmatilan ylilennon. Kielto koskee myös Venäjän ulkopuolella rekisteröityjä ilma-aluksia, jotka on vuokrattu tai annettu venäläisen kansalaisen tai yhteisön käyttöön, ja yksityisiä lentokoneita.

EU on sulkenut satamansa Venäjän koko kauppalaivastolta, johon kuuluu yli 2 800 alusta. Satamakieltoon sovelletaan rajattuja poikkeuksia muun muassa humanitaarisiin tarkoituksiin sekä energia-, lääke-, terveydenhuolto-, maatalous- ja elintarvikekuljetuksiin.

Finanssisektorin rajoitukset

Venäjän keskuspankin ja Venäjän alueellisen kehityspankin kanssa käytävä liiketoiminta on kokonaan kielletty. EU on myös asettanut liiketoimintakiellon (sisältäen nk. SWIFT-kiellon) laajalle joukolle venäläisiä pankkeja ja kryptoalan toimijoita kohtaan.

EU on lisäksi kieltänyt Venäjän keskuspankin kehittämän SPFS-rahoitusviestijärjestelmän käytön EU:n toimijoilta sekä ottanut käyttöön liiketoimintakiellon koskien niitä Venäjän ulkopuolisiin luotto- ja rahoituslaitoksia, jotka käyttävät kyseistä järjestelmää.

Kaikki liiketoimet, jotka liittyvät Venäjän keskuspankin varantojen ja varojen hallinnointiin, on kielletty. Tämän seurauksena EU:n keskuspankkien ja rahoituslaitosten hallussa olevat Venäjän keskuspankin varat ja varannot on pysäytetty. EU:ssa on tällä hetkellä jäädytettynä 210 miljardia euroa Venäjän keskuspankin varoja.

Mediatoimintaa koskevat rajoitukset

EU on keskeyttänyt Kremlin tukemien disinformaatiolähteiden lähetystoiminnan unionin alueella. Kielto koskee kaikkia lähetys- ja jakelukeinoja millä tahansa tavalla, kuten kaapelin, satelliitin, IP-television, internetpalvelujentarjoajien, internetin videonjakoalustojen tai -sovellusten avulla, 

EU:n perusoikeuskirjan mukaisesti nämä toimenpiteet eivät estä kyseisiä tiedotusvälineitä ja niiden henkilöstöä harjoittamasta EU:ssa toimintaa, joka ei liity lähetystoimintaan, kuten tutkimusta ja haastatteluja.

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (ns. henkilö- ja yhteisöpakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 17.3.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/145/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 269/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Varojen jäädyttäminen

Neuvoston asetuksen liitteessä I mainittujen henkilöiden ja yhteisöjen varat tulee jäädyttää, ja varojen tai taloudellisten resurssien luovuttaminen näille on kiellettyä.

Neuvosto voi lisätä luetteloon muun muassa:

  • Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia, itsenäisyyttä, vakautta tai turvallisuutta heikentävistä tai uhkaavista toimista vastuullisia henkilöitä ja yhteisöjä sekä niihin läheisesti liittyviä henkilöitä ja yhteisöjä;
  • yhteisöjä, jotka tukevat aineellisesti tai taloudellisesti tällaisia toimia;
  • Krimillä tai Sevastopolissa sijaitsevia oikeushenkilöitä, joiden omistusoikeus on siirretty Ukrainan lainsäädännön vastaisesti, sekä tällaisista siirroista hyötyneitä yhteisöjä;
  • henkilöitä tai yhteisöjä, jotka antavat aktiivisesti aineellista tai taloudellista tukea Krimin ja Sevastopolin liittämisestä tai Itä-Ukrainan vakauden horjuttamisesta vastuussa oleville venäläisille päättäjille tai hyötyvät näistä; sekä
  • henkilöitä tai yhteisöjä, jotka toteuttavat liiketoimia separatistiryhmien kanssa Ukrainan Donbassin alueella.

Matkustusrajoitteet

  • Neuvoston päätöksen liitteessä mainittujen henkilöiden maahantulo ja kauttakulku tulee estää.

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (ns. Krimin ja Sevastopolin aluepakotejärjestelmä)

Pakotteet perustuvat 24.6.2014 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2014/386/YUTP ja asetukseen (EU) N:o 692/2014 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen.

Sisältö pääpiirteittäin

Vientirajoitukset

  • liikenteen, televiestinnän ja energian alojen infrastruktuurin luomiseen, hankintaan tai kehittämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille ja Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • öljy-, kaasu- ja mineraalivarantojen hyödyntämiseen käytettävien keskeisten laitteiden ja teknologian vienti Krimille tai Sevastopoliin tai siellä käytettäväksi on kiellettyä
  • edellä kuvattuihin toimintoihin liittyvän teknisen avun, rahoituksen ja muiden palveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • edellä tarkoitettujen sektoreiden infrastruktuuriin liittyvien välittäjä-, rakennus- ja insinööripalveluiden sekä teknisen avun tarjoaminen on kiellettyä
  • matkailualaan suoraan liittyvien palveluiden tarjoaminen Krimillä tai Sevastopolissa on kiellettyä; kielto koskee myös risteilypalveluita tarjoavien alusten saapumista asetuksessa erikseen lueteltuihin Krimin niemimaalla sijaitseviin satamiin.

Investointirajoitukset

  • investoiminen Krimillä tai Sevastopolissa sijaitseviin yrityksiin tai kiinteään omaisuuteen on kiellettyä
  • tällaisiin investointeihin liittyvien sijoituspalveluiden tarjoaminen on kiellettyä
  • investointikielto ei koske ennen 20.12.2014 tehtyjen sopimusten täyttämistä, jos aikeesta ilmoitetaan ulkoministeriölle vähintään viisi päivää ennen toimiin ryhtymistä

Tuontirajoitukset

  • Krimiltä tai Sevastopolista peräisin olevat tuotteet
  • tuontia koskevan rahoituksen, rahoitusavun, vakuutusten ja jälleenvakuutusten myöntäminen

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (ns. Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan aluepakotejärjestelmä)

Tämä on uusi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueita koskeva pakotejärjestelmä.

Pakotteet perustuvat 24.2.2022 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2022/266 ja asetukseen (EU) 2022/263.

Sisältö pääpiirteittäin

Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilta peräisin olevien tavaroiden tuonti Euroopan unioniin on kielletty, poikkeuksena kuitenkin tuotteet, jotka Ukrainan viranomaisten on ollut mahdollista tarkastaa ja joille Ukrainan hallitus on antanut alkuperätodistuksen.

Tietyillä aloilla Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueilla käytettävien tavaroiden ja teknologian kauppaa rajoitetaan. Kielletään osuuden tai lisäosuuden hankkiminen alueilla sijaitsevasta kiinteistöstä tai yhteisöstä ja kielletään myös rahoituksen myöntäminen alueilla toimiville yhteisöille.

Lisäksi Ukrainan Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueiden liikenne-, televiestintä- ja energia-alojen palvelut, öljyn, kaasun ja mineraalien etsintään, hyödyntämiseen ja tuotantoon liittyvät palvelut, infrastruktuuriin suoraan liittyvä tekninen apu tai välittäjä-, rakennus- tai insinööripalvelut sekä matkailutoimintaan liittyvät palvelut kielletään.

V. Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet (ns. Venäjän sisäistä tilannetta koskeva pakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 27. toukokuuta 2024 perustaa uuden, Venäjän sisäistä tilannetta koskevan pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 27.5.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/1484 ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/1485.

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita venäläisille henkilöille ja yhteisöille, joiden katsotaan syyllistyneen vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin Venäjällä. Uuden pakotejärjestelmän avulla voidaan asettaa pakotteita myös tahoille, joiden katsotaan syyllistyneen kansalaisyhteiskuntaa ja demokraattista oppositiota vastaan kohdistettuihin tukahduttamistoimiin Venäjällä tai toimenpiteisiin, jotka vakavasti uhkaavat demokratiaa ja oikeusvaltiota Venäjällä.  

Ensimmäiset listattavat henkilöt ovat Venäjän oikeusjärjestelmässä toimivia tuomareita ja syyttäjiä, jotka ovat olleet osallisina vankilassa kuolleen venäläisen oppositiopoliitikko Aleksei Navalnyin tapauksessa. Navalnyi kuoli 16. helmikuuta 2024 vankeudessa Venäjällä. Venäjä on vastuussa Navalnyin kuolemasta. EU on aiemmin listannut jo useita tapaukseen liittyviä toimijoita EU:n ihmisoikeusloukkauksia ja -rikkomuksia koskevaan maailmanlaajuiseen pakotejärjestelmään.

Uuden pakotejärjestelmän puitteissa luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja. Tukahduttamistoimiin ja kansalaisten valvontaan käytettävien teknologioiden ja ohjelmistojen vienti Venäjälle kielletään.

VI. Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustettu pakotejärjestelmä (ns. hybridipakotejärjestelmä)

Euroopan unioni päätti 8. lokakuuta 2024 perustaa uuden Venäjän epävakauttavien toimien johdosta perustetun pakotejärjestelmän.

Pakotteet perustuvat 10.10.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen (YUTP) 2024/2643 ja neuvoston asetukseen (EU) 2024/2642.

Sisältö pääpiirteittäin

Uuden pakotejärjestelmän avulla EU voi asettaa pakotteita sellaisille henkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka ovat vastuussa sellaisten Venäjän federaation hallituksen toimien tai politiikkojen täytäntöönpanosta tai tukemisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat tai uhkaavat unionin perusarvoja ja sen turvallisuutta, itsenäisyyttä ja koskemattomuutta sekä sen jäsenvaltioiden, kansainvälisten järjestöjen tai kolmansien maiden vakautta, turvallisuutta tai itsenäisyyttä taikka jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden suvereniteettia.

Luonnollisiin henkilöihin voidaan kohdistaa myös maahantulo- ja kauttakulkukielto EU:n alueella. Tämän lisäksi sekä henkilöiden että yhteisöjen varat ja taloudelliset resurssit voidaan jäädyttää. Lisäksi kyseisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi ei saa suoraan tai välillisesti asettaa varoja tai taloudellisia resursseja.

Poikkeusluvat

Pakotteisiin liittyvän poikkeusluvan hakeminen