Finland har ett starkt inflytande i världen som EU-medlem
EU och dess medlemsländer är tillsammans världens största biståndsgivare. År 2020 stödde de utvecklingssamarbetet med sammanlagt cirka 67 miljarder euro, vilket var nästan hälften av hela den globala officiella finansieringen av utvecklingsbistånd.
Ungefär en femtedel av Finlands officiella medel för utvecklingssamarbete går årligen till EU:s budget och fördelas på Europeiska kommissionens generaldirektorat för internationella partnerskap, grannskapspolitik och humanitärt bistånd.
Kommissionen, som inledde sin mandatperiod 2019, ställde som sitt centrala mål att stärka EU:s globala roll. Målet eftersträvas bland annat genom utvecklingspolitik och utvecklingssamarbete, det vill säga genom att stärka unionens internationella partnerskap, främja hållbar utveckling och minska den globala fattigdomen.
Finland har stött EU:s utvecklingssamarbete genom att delta i utarbetandet av EU:s riktlinjer för utvecklingssamarbete, genomförandet av gemensamma program och utvecklingen av nya samarbetsformer. Finland har särskilt stött strävandena att främja grön övergång, digitalisering och hållbar ekonomi samt mänsklig utveckling. Finland har också stärkt betydelsen av jämställdhet och utbildning i EU:s utvecklingssamarbete.
Samarbetet mellan EU-institutionerna och medlemsländerna har intensifierats ytterligare under de senaste åren. I och med coronapandemin förbättrades och effektiverades samarbetet mellan EU:s medlemsländer, institutioner och europeiska institutioner för utvecklingsfinansiering. Verksamhetsmodellen Team Europe(Länk till en annan webbplats.) lanserades 2020 och i dess namn kommer man även i fortsättningen att utveckla koordineringen, samprogrammeringen och den gemensamma kommunikationen. Via EU har också Finland fått större genomslagskraft och synlighet för sin verksamhet.
Styrning av EU-finansieringen
År 2021 godkände EU en ny förordning om ett globalt Europa som förenhetligar och styr unionens finansiering av yttre förbindelser på ett betydande sätt.
I förhandlingarna om förordningen påverkade Finland framför allt till vilka områden EU-finansiering riktas och vilka prioriteringarna i finansieringen är. För Finland är det viktigt att fokusera på resultaten och att utvecklingspolitiken ses som en central del av EU:s yttre förbindelser. I förordningen fick man också med andra centrala mål för Finland, såsom att finansieringen i första hand ska riktas till Afrika, att klimatåtgärder ska betonas samt att man förbinder sig till konkreta åtgärder för att främja jämställdhet.
En enhetlig global finansiering förväntas påskynda EU:s förmåga att reagera på överraskande kriser. Detta har redan synts till exempel i EU:s snabba reaktion på de behov som Rysslands anfallskrig orsakat i Ukraina.
Det mest direkta sättet att påverka EU-finansieringens resultat är att delta i planeringen och genomförandet av EU:s program på landsnivå. Finland har samprogrammering med EU i flera länder och dessutom deltar Finland i EU:s Team Europe-initiativ. I Nepal och Ukraina förvaltar Finland också EU-finansieringen.
Utöver de egentliga gemensamma programmen påverkar Finland EU:s verksamhet på landsnivå genom ambassader och EU-samordning. Finland för också dialog med partnerländerna tillsammans med EU-delegationerna.
- 1
Anteckningen görs i samband med nya finansieringsbeslut utifrån målsättningen på skalan människorättsblind, människorättssensitiv (beaktar de mänskliga rättigheterna), människorättsprogressiv (främjar de mänskliga rättigheterna) och människorättstransformativ (ingriper i utmaningar kring de mänskliga rättigheterna) eller ej definierad.
- 2
Anteckningen görs i samband med nya finansieringsbeslut utifrån målsättningen. I urvalet ingår de finansieringsbeslut som fattats och för vilka främjandet av jämställdhet har angetts som huvudsakligt mål eller betydande delmål.
- 3
Det är fråga om ett medeltal på tre år för beslut som omfattar finansiering som stöder jämställdhet. Till exempel visar siffran för 2017 medeltalet för 2015–2017.
- 4
Multilateral Organisation Performance Assessment Network.
- 5
OECD DAC Corruption Risk Management Recommendations 2016. https://www.oecd.org/corruption/oecd-recommendation-for-development-cooperation-actors-on-managing-risks-of-corruption.htm(Länk till en annan webbplats.)
- 6
London Safeguarding Summit 2018 commitments. https://www.gov.uk/government/collections/safeguarding-summit-commitments(Länk till en annan webbplats.)
- 7
Utrikesministeriet (16.5.2022): Tabell 4. Utbetalningar för utvecklingssamarbete till de största samarbetsländerna 2016–2021. https://um.fi/documents/35732/0/Tilastoliite+2021%2C+osa2.pdf/47739300-0dac-50c8-d9ce-706195ee8070?t=1649772600686
- 8
MOPAN (16.5.2022) MOPAN Assessment library.
https://www.mopanonline.org/assessments/(Länk till en annan webbplats.) - 9
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, Global Environment Facility (GEF) 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/gef2017-18/GEF%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 10
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, United Nations Population Fund (UNFPA) 2019.
https://www.mopanonline.org/assessments/unfpa2017-18/UNFPA%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.) - 11
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, UN Women 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/unwomen2017-18/Final_assessment_UN_Women_2019_02_14.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 12
MOPAN: Assessment Report United Nations Children’s Fund (UNICEF) 2021. https://www.mopanonline.org/assessments/unicef2020/MOPAN%20Assessment%20UNICEF%20web%20[for%20download].pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 13
Ministry for Foreign Affairs of Finland (2020). Finnish Development Policy Influencing Activities in Multilateral Organisations, Volume 1, Main report. https://um.fi/documents/384998/0/Vol1+_MainReport_Evaluation+of+Finnish+Development+Policy+Influencing+Activities+in+Multilateral+Organisations+%281%29.pdf/2666cd6a-0bb2-1c76-0659-db1ac6fa30bf?t=1591860985653
- 14
Världsbanksgruppen, UNFPA, UNICEF, Världslivsmedelsprogrammet WFP, UN Women, Internationella fonden för jordbruksutveckling IFAD, FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation FAO och Internationella handelscentret ITC granskades mer ingående.
- 15
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, International Fund for Agricultural Development (IFAD) 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/ifad2017-18/IFAD%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 16
African Development Bank Group (2022). Annual Development Effectiveness Review 2022. https://www.afdb.org/en/documents/annual-development-effectiveness-review-2022(Länk till en annan webbplats.)
- 17
Europeiska kommissionen (2021). Ett globalt Europa: Ett instrument för grannskaps-, utvecklings- och internationellt samarbete. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/find-funding/eu-funding-programmes/global-europe-neighbourhood-development-and-international-cooperation-instrument_fi(Länk till en annan webbplats.)
- 18
En av organisationerna som får programstöd är Fingo ry, som har sammanlagt 270 finländska icke-statliga organisationer som medlemmar.
- 1
Anteckningen görs i samband med nya finansieringsbeslut utifrån målsättningen på skalan människorättsblind, människorättssensitiv (beaktar de mänskliga rättigheterna), människorättsprogressiv (främjar de mänskliga rättigheterna) och människorättstransformativ (ingriper i utmaningar kring de mänskliga rättigheterna) eller ej definierad.
- 2
Anteckningen görs i samband med nya finansieringsbeslut utifrån målsättningen. I urvalet ingår de finansieringsbeslut som fattats och för vilka främjandet av jämställdhet har angetts som huvudsakligt mål eller betydande delmål.
- 3
Det är fråga om ett medeltal på tre år för beslut som omfattar finansiering som stöder jämställdhet. Till exempel visar siffran för 2017 medeltalet för 2015–2017.
- 4
Multilateral Organisation Performance Assessment Network.
- 5
OECD DAC Corruption Risk Management Recommendations 2016. https://www.oecd.org/corruption/oecd-recommendation-for-development-cooperation-actors-on-managing-risks-of-corruption.htm(Länk till en annan webbplats.)
- 6
London Safeguarding Summit 2018 commitments. https://www.gov.uk/government/collections/safeguarding-summit-commitments(Länk till en annan webbplats.)
- 7
Utrikesministeriet (16.5.2022): Tabell 4. Utbetalningar för utvecklingssamarbete till de största samarbetsländerna 2016–2021. https://um.fi/documents/35732/0/Tilastoliite+2021%2C+osa2.pdf/47739300-0dac-50c8-d9ce-706195ee8070?t=1649772600686
- 8
MOPAN (16.5.2022) MOPAN Assessment library.
https://www.mopanonline.org/assessments/(Länk till en annan webbplats.) - 9
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, Global Environment Facility (GEF) 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/gef2017-18/GEF%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 10
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, United Nations Population Fund (UNFPA) 2019.
https://www.mopanonline.org/assessments/unfpa2017-18/UNFPA%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.) - 11
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, UN Women 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/unwomen2017-18/Final_assessment_UN_Women_2019_02_14.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 12
MOPAN: Assessment Report United Nations Children’s Fund (UNICEF) 2021. https://www.mopanonline.org/assessments/unicef2020/MOPAN%20Assessment%20UNICEF%20web%20[for%20download].pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 13
Ministry for Foreign Affairs of Finland (2020). Finnish Development Policy Influencing Activities in Multilateral Organisations, Volume 1, Main report. https://um.fi/documents/384998/0/Vol1+_MainReport_Evaluation+of+Finnish+Development+Policy+Influencing+Activities+in+Multilateral+Organisations+%281%29.pdf/2666cd6a-0bb2-1c76-0659-db1ac6fa30bf?t=1591860985653
- 14
Världsbanksgruppen, UNFPA, UNICEF, Världslivsmedelsprogrammet WFP, UN Women, Internationella fonden för jordbruksutveckling IFAD, FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation FAO och Internationella handelscentret ITC granskades mer ingående.
- 15
MOPAN: 2017-18 ASSESSMENTS, International Fund for Agricultural Development (IFAD) 2019. https://www.mopanonline.org/assessments/ifad2017-18/IFAD%20Report.pdf(Länk till en annan webbplats.)
- 16
African Development Bank Group (2022). Annual Development Effectiveness Review 2022. https://www.afdb.org/en/documents/annual-development-effectiveness-review-2022(Länk till en annan webbplats.)
- 17
Europeiska kommissionen (2021). Ett globalt Europa: Ett instrument för grannskaps-, utvecklings- och internationellt samarbete. https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/find-funding/eu-funding-programmes/global-europe-neighbourhood-development-and-international-cooperation-instrument_fi(Länk till en annan webbplats.)
- 18
En av organisationerna som får programstöd är Fingo ry, som har sammanlagt 270 finländska icke-statliga organisationer som medlemmar.
Coronapandemin gav upphov till verksamhetsmodellen Team Europe
Enligt utrikesministeriets externa utvärdering förbättrade Team Europe EU:s koordination och synlighet samt stärkte bilden av EU som en enhetlig aktör. Team Europe ökade också biståndet, särskilt då pandemin framskred.