Puolustusyhteistyösopimus Yhdysvaltain kanssa (DCA)

Suomi ja Yhdysvaltojen välillä on neuvoteltu kahdenvälinen puolustusyhteistyösopimus Sopimuksen tavoitteena on sujuvoittaa Suomen ja Yhdysvaltojen yhteistoimintaa kaikissa turvallisuustilanteissa. Sopimus vahvistaa Suomen turvallisuutta ja edesauttaa Nato-jäsenyyden velvoitteiden toimeenpanoa. Puolustusministeri Antti Häkkänen ja Yhdysvaltojen ulkoministeri Antony Blinken allekirjoittivat sopimuksen 18.12.2023 Washington DC:ssä. Sopimuksen hyväksyminen edellyttää Suomessa eduskunnan suostumusta

Sopimusteksti

• Puolustusyhteistyösopimus Yhdysvaltain kanssa (DCA) (pdf, 2 MB) (avautuu uuteen ikkunaan)
• The Defence Cooperation Agreement (DCA) (pdf, 2 MB) (avautuu uuteen ikkunaan)

Mistä sopimuksessa on kyse?

Suomen ja Yhdysvaltojen välinen turvallisuus- ja puolustusyhteistyö on yhteisille tarpeille ja tavoitteille perustuvaa pitkän linjan yhteistyötä(Linkki toiselle web-sivustolle.), jota on tehty puolustushallintojen välillä ja laajemminkin. Elokuussa 2022 Suomi päätti aloittaa neuvottelut Yhdysvaltojen kanssa uudesta kahdenvälisestä puolustusyhteistyösopimuksesta (Defence Cooperation Agreement, DCA). Neuvottelujen ensimmäinen kierros käytiin maaliskuussa 2023 ja lokakuussa 2023 saavutettiin neuvottelutulos, jonka hyväksymistä tasavallan presidentti ja valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta TP-UTVA puolsivat marraskuussa 2023. Eduskunnalle annettiin tietoja koko neuvotteluprosessin ajan.

Yhdysvallat on yksi Suomen keskeisimmistä liittolaisista ja puolustusyhteistyösopimusneuvottelujen päätökseen saattaminen on kirjattu tavoitteeksi Petteri Orpon hallituksen ohjelmaan. DCA on Suomea sitova kansainvälinen sopimus, jolla luodaan ajantasaiset puitteet yhteistyölle Yhdysvaltojen kanssa. DCA-sopimuksen määräykset perustuvat pääosin joukkojen asemaa koskevan Nato SOFA (Status of Forces Agreement) -sopimuksen määräyksiin. DCA selkeyttää yhteistyön pelisääntöjä ja mahdollistaa yhteistyön syventämisen kaikissa turvallisuustilanteissa. Sopimus vahvistaa Suomen turvallisuutta sekä edesauttaa Suomen Nato-jäsenyyden velvoitteiden toimeenpanoa.

DCA-sopimus käsittelee muun muassa joukkojen maahantuloon, puolustusmateriaalin varastointiin, rikosoikeudelliseen toimivaltaan sekä verotukseen liittyviä käytännön kysymyksiä. Sopimuksessa sovitaan alueista, joille Suomen ja Yhdysvaltojen yhteistyö ja yhteistoiminta ensisijaisesti keskittyisivät. Alueet on sisällytetty sopimuksen liitteeseen. DCA antaa Yhdysvalloille jatkossa mahdollisuuden hyödyntää kongressin rahoitusta mahdollisiin infrastruktuuri-investointeihin Suomessa.

Suomen Nato-jäsenyys ei vähennä Yhdysvaltojen kanssa tehtävän kahdenvälisen yhteistyön merkitystä, vaan avaa sille uusia mahdollisuuksia ja edistää osallistumista Naton yhteisen puolustuksen toimeenpanoon. Suomen ja Euroopan turvallisuusympäristön muutos Venäjän Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyssodan seurauksena korostaa kahdenvälisen, erilaisiin turvallisuustilanteisiin soveltuvan yhteistyön merkitystä entisestään.

Useilla muilla Nato-mailla on vastaava kahdenvälinen sopimus Yhdysvaltojen kanssa. Pohjoismaista ja Baltian maista tällainen on jo Norjalla, Virolla, Latvialla ja Liettualla. Ruotsi on allekirjoittanut sopimuksen 5.12.2023.  Tanska on parhaillaan viimeistelemässä sopimustaan.

Neuvotteluja kävi tasavallan presidentin nimittämä valtuuskunta(Linkki toiselle web-sivustolle.), jonka työhön osallistui laajasti koko valtionhallinto. Puolustusministeri Antti Häkkänen ja Yhdysvaltojen ulkoministeri Antony Blinken allekirjoittivat sopimuksen 18.12.2023 Washington DC:ssä. Sopimuksen hyväksyminen edellyttää eduskunnan suostumusta.

Miten sopimus hyväksytään?

1. Ulko- ja turvallisuuspoliittisen ministerivaliokunnan ja tasavallan presidentin yhteinen kokous (TP-UTVA) linjaa sopimusratkaisun.
2. Eduskuntaa tiedotetaan  neuvottelutuloksesta (PL 47 § ja 97 §).
3. Tasavallan presidentti päättää valtioneuvoston esittelystä allekirjoitusvaltuuden myöntämisestä. Sopimusteksti tulee julkiseksi.
4. Sopimus allekirjoitetaan.
5. Valtioneuvoston yleisistunto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen sopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi.
6. Eduskunta antaa vastauksen hallituksen esitykseen.
7. Tasavallan presidentti hyväksyy sopimuksen valtioneuvoston esityksestä. Suomi ja Yhdysvallat ilmoittavat toisilleen nootin välityksellä kansallisten menettelyjensä loppuunsaattamisesta.
8. Sopimus tulee kansainvälisesti voimaan sopimuksessa määrätyssä ajassa sen jälkeen kun osapuolet ovat ilmoittaneet saattaneensa päätökseen sopimuksen voimaantuloa koskevat kansalliset menettelynsä. 
9. Sopimus saatetaan Suomessa kansallisesti voimaan lailla ja valtioneuvoston asetuksella.