Euroopan neuvosto antoi Suomelle suosituksia vähemmistöistä

Euroopan neuvoston ministerikomitea on hyväksynyt 31. lokakuuta 2001 ensimmäiset suosituksensa koskien kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen täytäntöönpanoa. Suomen lisäksi suositukset annettiin samanaikaisesti myös Tanskalle.

Ministerikomitea toteaa Suomen tehneen erityiset kiitokset ansaitsevia ponnisteluja puiteyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa Suomen ruotsinkielisten osalta ja heidän asemansa osalta median ja koulutuksen osa-alueilla. Ministerikomitea antaa kiitosta myös saamelaisten oikeuksien suojelemiseksi tehdystä työstä, mutta toteaa samalla saamelaisten kotiseutualueen ratkaisemattomien maaoikeuskysymysten ja saamelaismääritelmän aiheuttaneen erimielisyyttä.

Huolimatta hallituksen monista romanien aseman parantamiseen tähtäävistä toimenpiteistä ministerikomitea toteaa, ettei vähemmistöpuiteyleissopimuksen määräysten täytäntöönpano ole ollut riittävää romanien osalta muun muassa koulutusjärjestelmien ja median suhteen. Ministerikomitea nostaa huolenaiheena esille romaneihin kohdistuvan syrjinnän sekä romanien ja pääväestön väliset sosioekonomiset erot. Ministerikomitea ottamaan vähemmistöpuiteyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa huomioon myös venäjänkielisen väestön, erityisesti koulutuksen ja median osalta.

Vähemmistöpuiteyleissopimus (1995) on ensimmäinen oikeudellisesti sitova, kansallisten vähemmistöjen suojelua koskeva kansainvälinen asiakirja. Sopimuksessa määritellään ohjelmaluontoisesti ne periaatteet, jotka velvoittavat sopimusvaltioita omalla alueellaan suojelemaan kansallisia vähemmistöjään.

Vähemmistöpuiteyleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan 1. helmikuuta 1998, myös Suomen osalta. Suomi antoi ensimmäisen peruskirjan täytäntöönpanoa koskevan määräaikaisraporttinsa helmikuussa 1999.

Vähemmistöpuiteyleissopimuksen täytäntöönpanon valvonta kuuluu Euroopan neuvoston ministerikomitealle, jota avustaa neuvoa-antava komitea. Suositukset perustuvat Suomen määräaikaisraportissa annettuihin tietoihin ja neuvoa-antavan komitean hankkimiin muihin tietoihin muun muassa komitean Suomen vierailun yhdeydessä elokuussa 1999. Vierailun aikana komitea tapasi hallituksen, eri neuvottelukuntien, kansalaisjärjestöjen ja muun kansalaisyhteiskunnan edustajia.

Neuvoa-antava komitea hyväksyi Suomea koskevan raporttinsa sekä alustavat päätelmänsä ja suosituksensa 22. syyskuuta 2000. Suomen hallitus antoi ministerikomitealle kommenttinsa neuvoa-antavan komitean alustaviin päätelmiin ja suosituksiin. Ne samoin kuin Suomen hallituksen niihin antamat kommentit julkistettiin 5. heinäkuuta 2001.

Ulkoasiainministeriö jakaa suositukset edelleen tiedoksi asianosaisille viranomaisille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Suomi antaa toisen vähemmistöpuiteyleissopimuksen täytäntöönpanon valvontaan liittyvän määräaikaisraporttinsa tammikuussa 2004. Tässä yhteydessä tullaan myös raportoimaan niistä hallituksen toimenpiteistä, joihin ministerikomitean antamien suositusten johdosta on päätetty ryhtyä.

Lisätietoja: lainsäädäntösihteeri Krista Oinonen, ulkoasiainministeriö, oikeudellinen osasto/OIK-30, puh. (09) 1341 5731; fax: (09) 1341 5951; sähköposti: krista.oinonen@formin.fi.