UN Fifth Committee: EU Statement on Agenda Item 115: Financial Reports and Reports of Board of Auditors

61st Session of the General Assembly, Fifth Committee, Agenda Item 115: Financial Reports and Reports of Board of Auditors, New York, 11 October 2006

Statement by Ms. Katja Perhman, First Secretary, Permanent Mission of Finland to the United Nations, on behalf of the European Union

Merci Monsieur le Président,

J’ai l’honneur de parler au nom de l’Union Européenne.

La Bulgarie et la Roumanie, pays en voie d'adhésion, la Turquie, la Croatie* et l'ancienne République yougoslave de Macédoine*, pays candidats, l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et la Serbie, pays du processus de stabilisation et d'association et candidats potentiels, l'Islande et la Norvège, pays de l'AELE membres de l'Espace économique européen, ainsi que l'Ukraine et la République de Moldavie, se rallient à la présente déclaration.

Tout d’abord, permettez moi de remercier Monsieur Sabiniano Cabatuan pour la présentation, synthétique et précise, des rapports des Commissaires aux Comptes, Monsieur Jonathan Childerley pour la présentation du rapport du Secrétaire général et Monsieur Rajat Saha pour la présentation du rapport du CCQAB.

Nous avons devant nous 16 rapports dont 12 ont fait l’objet d’une analyse par le CCQAB, soit plus de 1500 pages. L’union Européenne tient à remercier les Commissaires aux Comptes pour la grande qualité de leurs rapports et se félicite de leur certification des comptes sans réserve pour la plupart des états financiers qui leur ont été transmis.

L’Union Européenne note cependant avec préoccupation que 3 rapports ont fait l’objet de réserves ou de commentaires sur une partie des états financiers. Elle espère vivement que les recommandations formulées seront mises en œuvre dans les plus brefs délais pour remédier aux dysfonctionnements constatés par les commissaires aux comptes.

L’union Européenne attache en effet,  une grande importance au rôle des Commissaires aux Comptes et apprécie l’amélioration de la présentation de leurs rapports avec notamment la mise en exergue du devenir des recommandations précédentes et le résumé des principales recommandations. Elle encourage les commissaires aux comptes, comme l’a fait le CCQAB dans son rapport, à poursuivre son travail dans cette voie. Afin de permettre une lecture encore plus facile des rapports, il nous apparaîtrait utile de hiérarchiser les recommandations en fonction de la gravité du problème et des risques encourus par la structure.

Enfin, l’introduction d’éléments d’audit de performance dans les rapports nous apparaît également une bonne chose et nous souhaitons en voir plus à l’avenir, sans perdre la qualité des éléments sur l'application des règles, et sans redondance avec le BSCI et le CCI.

Monsieur le Président,

A partir de la richesse des rapports qui nous ont été transmis, l’Union Européenne souhaite à ce stade, souligner les quelques grandes questions qui ont retenu son attention dans les domaines financier, comptable et informatique sans oublier les éléments de gestion des ressources humaines examinés.

S’agissant des questions financières, l’Union Européenne prend acte de la nécessité de constituer des réserves pour les charges non encore provisionnées, notamment pour l’assurance maladie après le service. Elle est prête à  engager le débat sur ce point dès lors que les informations demandées seront  transmises par le secrétariat. Elle souhaite pouvoir disposer également de données concernant l’ensemble des entités de l’ONU comme l’a recommandé le CCQAB.

L’Union Européenne a noté par ailleurs avec préoccupation que certains programmes étaient encore dans une situation financière difficile, malgré les efforts entrepris, ou tardaient à élaborer des stratégies de financement qu’ils soient en déficit ou en excédent. Elle estime nécessaire que les recommandations formulées à cet égard, soient mise en œuvre dès que possible.

De même, il est indispensable que les règles financières, notamment dans la fonction achats, soient strictement appliquées afin d’éviter les quelques manquements relevés par les commissaires aux comptes dans leurs rapports. La persistance des problèmes observés dans l’audit des projets exécutés à titre national reste également une source de préoccupation pour l’Union Européenne.

Nous souhaitons enfin féliciter les commissaires aux comptes pour leur travail réalisé sur les secours d’urgence après le tsunami. Il montre, et c’est notre conviction, que le développement de la coopération inter-agence doit permettre de renforcer l’efficacité du système sans moyens supplémentaires.

Monsieur le Président,

S’agissant des questions plus spécifiquement comptables, trois d’entre elles ont retenu plus particulièrement notre attention.

L’Union Européenne constate avec préoccupation que l’inventaire des biens et plus généralement le sort des actifs ne sont toujours pas correctement traités au Secrétariat et dans certaines entités. Elle exprime son impatience de voir enfin régler cette question dans les plus brefs délais, notamment pour respecter le calendrier de passage aux normes IPSAS.

De même, elle regrette la lenteur voire l’absence de progrès dans la modernisation de la gestion de la trésorerie et espère qu’une gestion plus dynamique sera mise en place d’ici aux prochains rapports avec des gains dans la rémunération des fonds et des économies sur les frais bancaires.

Enfin, nous ne pouvons qu’être inquiets de la non publication jusqu’à ce jour des états financiers de l’UNOPS. Cette situation qui n’est pas nouvelle, montre une fois encore le besoin d’une informatisation maîtrisée et coordonnée au sein de la famille ONU.

Sur  ce dernier plan, Monsieur le Président, nous voudrions rappeler ici notre ferme attachement  à la réussite de la migration vers le nouveau système informatique. C’est pourquoi nous considérons que toutes les leçons, tirées par les commissaires aux comptes, des difficultés rencontrées dans le déploiement d’ATLAS doivent être utilisées. Mais, dans l’immédiat, et comme l’a si justement signalé le CCQAB, nous ne pouvons que souligner l’impérieuse nécessité de remédier au plus vite aux lacunes d’ATLAS, désormais bien connues, afin de satisfaire aux exigences de contrôle et de comptabilité.

A ce stade, permettez moi, Monsieur le Président de formuler un souhait auprès des commissaires aux comptes. Le basculement aux normes IPSAS est d’une très grande importance tant pour le secrétariat que pour les Etats Membres. Il serait utile à cet égard de pouvoir disposer dans les prochains rapports des commissaires aux comptes d’un état des progrès et des étapes encore à franchir dans ce processus.

Je ne voudrais pas terminer mon propos sans évoquer les recommandations traitant des ressources humaines même si je sais que ce dossier fait l’objet d’un autre point à l’ordre du jour de notre commission.

Sans préjuger la position de l’Union Européenne sur ce sujet, nous avons noté avec intérêt le rappel à la règle, notamment s’agissant du recrutement des consultants. Même s’il est traditionnel, je veux aussi souligner ici le ferme attachement de l’Union Européenne à l’amélioration de l’efficacité des dispositifs de lutte contre la fraude. Enfin, nous prenons acte des propositions sur l’amélioration de la gestion des personnels dans les services achats, dans un contexte de rationalisation de cette fonction que nous appelons de nos voeux. Je pense notamment ici à la mobilité ou à la formation.

Monsieur le Président,

Je voudrais avant d’en terminer, renouveler au nom de l’Union Européenne, mes remerciements aux commissaires aux comptes pour leur excellent travail, et exprimer notre certitude que ces rapports, par la mise en œuvre de leurs recommandations, pourront nous aider à améliorer la gestion de cette maison et à la rendre plus efficace au service des mandats qui lui sont confiés.

Merci , Monsieur le Président

*La Croatie et l'ancienne République yougoslave de Macédoine continuent à participer au processus de stabilisation et d'association