Ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ýðêêè Òóîìèîÿ: Òðàíñãðàíè÷íîå ñîòðóäíè÷åñòâî – ñóòü «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ»
35-ëåòèå äðóæåñòâåííûõ ñâÿçåé ìåæäó ãîðîäàìè-ïîáðàòèìàìè Êóîïèî è Ïñêîâ 25 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà
Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà,
ß ðàä, ÷òî çäåñü â Êóîïèî ìíå ïðåäîñòàâëåí ïðèÿòíûé ñëó÷àé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ âûçîâîâ è âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå òðàíñãðàíè÷íîå ñîòðóäíè÷åñòâî êàê ÷àñòü «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» ñîçäàåò â îáëàñòè ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûì êîíòàêòàì ìåæäó ðåãèîíàìè è ãîðîäàìè. Ïîçâîëüòå ìíå ñíà÷àëà âêðàöå ïîâòîðèòü ýòàïû ïðåäûñòîðèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ».
Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» èìååò ðåãèîíàëüíûå êîðíè êàê â ðåãèîãàëüíîì ñîòðóäíè÷åñòâå, òàê è â ñîòðóäíè÷åñòâå ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ, â êîòîðîì Ôèíëÿíäèÿ ó÷àñòâóåò.  êîíöå õîëîäíîé âîéíû â Ôèíëÿíäèè ðîäèëàñü èäåÿ î áîëåå òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ðåãèîíàìè Ñåâåðî-Çàïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Íà ñàìîì äåëå, ýòà èäåÿ âîçíèêëà îäíîâðåìåííî â ðàçíûõ ìåñòàõ, è ïðåäñòàâèòåëè ãîðîäîâ ñ ñàìîãî íà÷àëà áûëè àêòèâíûìè ó÷àñòíèêàìè ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Íåñêîëüêî ïîçæå áûëè ñîçäàíû ðåãèîíàëüíûå ñîâåòû, âî-ïåðâûõ Ñîâåò ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ, ïîòîì Ñîâåò Áàðåíöåâà / Åâðîàðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà è Àðêòè÷åñêèé ñîâåò. Ñåãîäíÿ ýòè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå ôîðìû ñîòðóäíè÷åñòâà - óñòàíîâèâøèåñÿ ôîðóìû ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñîâåò ìèíèñòðîâ Ñåâåðíûõ ñòðàí òàêæå øàãàåò â íîãó çà âðåìåíåì â îáëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ è îòêðûë ò.í. èíôîðìàöèîííûå áþðî â ñòðàíàõ Áàëòèè è â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå. Ñîâåò íàìåðåí îòêðûòü ñëåäóþùåå áþðî â Êàëèíèíãðàäå.
Êðîìå òîãî ðåãèîíû, ãîðîäà è êîììóíàëüíûå îáðàçîâàíèÿ âìåñòå ñ íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðîôñîþçàìè è îðãàíèçàöèÿìè òîðãîâî-ïðîìûøëåííûõ êðóãîâ ñîçäàëè ñîáñòâåííûå ñåòè ñîòðóäíè÷åñòâà. Òåì ñàìûì â íàøè ñîïðåäåëüíûå ðåãèîíû ïåðåäàâàëèñü öåííûå çíàíèÿ, à òàêæå çíà÷èòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîääåðæêà.
Çàäà÷è è öåëè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» ïðåêðàñíî óêëàäûâàþòñÿ â ýòè ðàìêè ñîòðóäíè÷åñòâà. Íàø ïîäõîä ê âîïðîñàì ñíèçó íàâåðõ òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàåò áîëåå òåñíûå ïðÿìûå êîíòàêòû ìåæäó æèòåëÿìè äàííûõ ðåãèîíîâ. Ýòî ïðèäàëî ìíîãèì îðãàíèçàöèÿì íîâûå èìïóëüñû ñîçäàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ ñåòåé. ß âèæó, ÷òî â áóäóùåì ãëàâíûé àêöåíò ïî «Ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ» âñå ÷àùå äåëàåòñÿ íà ðåãèîíàëüíîì è òðàíñãðàíè÷íîì ñîòðóäíè÷åñòâå. È Åâðîïåéñêèé Ñîþç èìååò ñïåöèàëüíûå ñòðóêòóðû è èíñòðóìåíòû ôèíàíñèðîâàíèÿ èìåííî òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Îäíîâðåìåííî ñ ïîÿâëåíèåì â.ó. èíèöèàòèâ î ðåãèîíàëüíîì ñîòðóäíè÷åñòâå Ñåâåðíûå ñòðàíû, ñðåäè êîòîðûõ Äàíèÿ óæå ÿâëÿëàñü ÷ëåíîì Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ñòàëè ñáëèæàòüñÿ ñ Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì. ×ëåíñòâî Ôèíëÿíäèè è Øâåöèè ïîðîäèëî æåëàíèå îáðàòèòü âíèìàíèå äðóãèõ ñòðàí-÷ëåíîâ íà òî, ÷òî íà ñåâåðå íàõîäÿòñÿ ðåãèîíû ñîòðóäíè÷åñòâà, êîòîðûå â áóäóùåì ìîãóò ïðèíåñòè ïîëüçó âñåì ÷ëåíàì. Îñîáåííî õîòåëè ïîä÷åðêíóòü, ÷òî Ðîññèÿ êàê ñîñåä Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà âêëþ÷àåò â ñåáÿ êàê âûçîâû, òàê è âîçìîæíîñòè.
Ñåãîäíÿ ìû ìîæåì ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìåòèòü, ÷òî «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» - äåëî íå òîëüêî Ôèíëÿíäèè, à îíî ñòàëî ÷àñòüþ òðàíñãðàíè÷íîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Çà êîðîòêîå âðåìÿ ñäåëàíî ìíîãî. Îñîáûì ÷åðòàì Ñåâåðíîé Åâðîïû óäåëÿåòñÿ âñå áîëüøå âíèìàíèÿ, è âñå îò÷åòëèâåå îñîçíàâàåòñÿ çíà÷åíèå Ðîññèè. Íåëüçÿ çàáûâàòü îá ýòîì ïîëèòè÷åñêîì ñîäåðæàíèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Âåðþ, ÷òî çíà÷åíèå Ñåâåðíîé Åâðîïû â Åâîïåéñêîì Ñîþçå âîçðàñëî è áóäåò âîçðàñòàòü è â äàëüíåéøåì, îñîáåííî â ñëó÷àå, åñëè íàøà ñîñåäíÿÿ ñòðàíà Ðîññèÿ áóäåò âñå áîëåå òåñíî ñâÿçàíà ñ çàïàäíîé è ñåâåðíîé Åâðîïîé.
Ìû äîâîëüíû õîäîì ïðîäâèæåíèÿ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» â ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Øâåöèè â Åâðîñîþçå, à òàêæå ðîëüþ Åâðîïåéñêîé êîìèññèè. Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ äîëæíà è â áóäóùåì íåñòè ãëàâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîäâèæåíèå ðåàëèçàöèè Ïëàíà äåéñòâèé ïî «Ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ». Ïðîäîëæåíèå àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè è ïîñëå ïåðèîäà ïðåäñåäàòåëüñòâà Øâåöèè ÿâëÿåòñÿ áîëüøèì âûçîâîì. Áîëåå òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ñåâåðíûìè ñòðàíàìè-÷ëåíàìè Åâðîñîþçà ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì âîïðîñîì îñîáåííî â óñëîâèÿõ ðàñøèðåíèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Íóæíî áûëî áû òàêæå îáåñïå÷èòü áîëåå íàãëÿäíóþ ïðèâåðæåííîñòü ñòðàí-ïàðòíåðîâ, â òîì ÷èñëå Ðîññèè, ê ðàçâèòèþ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Ôèíëÿíäèÿ ïîä÷åðêèâàåò çíà÷åíèå ïîñòîÿííîãî è íàñòîÿùåãî äèàëîãà ìåæäó ÅÑ è ñòðàíàìè-ïàðòíåðàìè â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé Ïëàíà äåéñòâèé «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè ã-í Õðèñòåíêî òîæå íàïîìíèë îá ýòîì â ã. Ëàïïååíðàíòà â íà÷àëå ýòîé íåäåëè.
Óâàæàåìûå ñëóøàòåëè,
Óñïåõ îñóùåñòâëåíèÿ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» îáåñïå÷èâàåòñÿ íå òîëüêî äåéñòâèÿìè Åâðîïåéñêîé êîìèññèè è ñòðàí-÷ëåíîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî èìååò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå.
Ðåãèîíàëüíûå ñîâåòû, êàê Ñîâåò ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ, Ñîâåò Áàðåíöåâà / Åâðîàðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà è Àðêòè÷åñêèé ñîâåò, â êîòîðîì Ôèíëÿíäèÿ ñåé÷àñ ïðåäñåäàòåëüñòâóåò, ìîãóò ïðåäëàãàòü Åâðîñîþçó ñâîþ êîìïåòåíöèþ äëÿ èäåíòèôèöèðîâàíèÿ ïðèîðèòåòíûõ øàãîâ è ïðîåêòîâ â äàííûõ ðåãèîíàõ. Ýòî è èìåëî ìåñòî. Ïîñëåäíèé ãîä Ñîâåò ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ ñîäåéñòâîâàë ïðîäâèæåíèþ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Ãåðìàíèè. Ñîâåò Áàðåíöåâà / Åâðîàðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà âíåñ ñâîé âêëàä â ðàáîòó ñîâåùàíèÿ ìèñíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ïî «Ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ», ñîñòîÿâøåãîñÿ â Ëþêñåìáóðãå â àïðåëå, óäåëÿÿ îñíîâíîå âíèìàíèå, ïðåæäå âñåãî, âîïðîñàì òàìîæåííîãî è ëåñíîãî ñîòðóäíè÷åñâòà.
 êà÷åñòâå ïðåäñåäàòåëÿ Àðêòè÷åñêîãî ñîâåòà Ôèíëÿíäèÿ ïîä÷åðêèâàåò âàæíîå çíà÷åíèå ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñâòà ìåæäó Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé è Àðêòè÷åñêèì ñîâåòîì, â ÷àñòíîñòè, ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ êîðåííûõ íàðîäîâ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Áóäó÷è ïðåäñåäàòåëåì â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå Äàíèÿ áóäåò â èþëå 2002 ãîäà îðãàíèçîâàòü ñîâåùàíèå íà âûñîêîì óðîâíå íà Ãðåíëàíäèè, ïîñâÿùåííîå âîïðîñàì «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» è àðêòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
 íàñòîÿùèé ìîìåíò Ðîññèÿ âïåðâûå âûïîëíÿåò ôóíêöèè ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ. Ìû óâåðåíû â òîì, ÷òî ðàáîòà â öåëÿõ ïðîäâèæåíèÿ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ», êîòîðàÿ ñ óñïåõîì áûëà íà÷àòà â ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Ãåðìàíèè, áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ. Íàäååìñÿ, ÷òî ýòî ïðèâîäèò è ê òîìó, ÷òî êàê ïîëèòèêà Åâðîïåéñêîãî Cîþçà â îòíîøåíèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ», òàê è ìàñøòàá ýòîé ïðîãðàììû ïîëó÷àþò áîëåå øèðîêóþ èçâåñòíîñòü â Ðîññèè. Êàê èíèöèàòîð, Ôèíëÿíäèÿ ïðîäîëæàåò íåñòè ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü çà àêòèâíîå ñîäåéñòâèå îñóùåñòâëåíèþ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» è ðàçâèòèþ åãî ñîäåðæàíèÿ òàêæå íà ðåãèîíàëíîì óðîâíå.
Áóäóùèì ëåòîì Ôèíëÿíäèÿ çàìåíèò Ðîññèþ êàê ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ. Ðîëü íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé áóäåò îäíèì èç ïðèîðèòåòîâ â ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Ôèíëÿíäèè. Âåñíîé 2003 ãîäà Ôèíëÿíäèÿ îðãàíèçóåò âñòðå÷ó íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ðåãèîíà Áàëòèéñêîãî ìîðÿ, êîòîðàÿ áóäåò ïðîäîëæåíèåì ìåðîïðèÿòèÿ, ñîñòîÿâøåãîñÿ â Ëþáåêå ìèíóâøåé âåñíîé. Ñîäåéñòâèå ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè çàíèìàåò âàæíîå ìåñòî â íàöèîíàëüíîé ïðîãðàììå Ôèíëÿíäèè ïî ðåàëèçàöèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ, âûäåëÿåìûå íà ñîòðóäíè÷åñòâî ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ, ñîñòàâëÿþò íàø íàöèîíàëüíûé èíñòðóìåíò äëÿ ðåàëèçàöèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Äîëÿ, êîòîðóþ íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïîëó÷àþò èç ýòèõ ñðåäñòâ, áûëà ïîâûøåíà â ýòîì ãîäó, è ýòîò èíñòðóìåíò áóäåò è â äàëüíåéøåì èìåòü öåíòðàëüíîå çíà÷åíèå â îáëàñòè òðàíñãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ôèíëÿíäèÿ ãîòîâà â äóõå Êîïåíãàãñêèõ çàêëþ÷åíèé Åâðîïåéñêîãî ñîâåòà ïîääåðæàòü îðãàíèçàöèþ ðåãóëÿðíûõ ôîðóìîâ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ», ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è òîðãîâî-ïðîìûøëåííûõ êðóãîâ.  èþíå ïðàâèòåëüñòâî íàçíà÷èëî â ýòèõ öåëÿõ îôèöèàëüíóþ ïîäãîòîâèòåëüíóþ ãðóïïó. Ïåðâûé ìåæäóíàðîäíûé ôîðóì ñîñòîÿëñÿ â ãîðîäå Ëàïïååíðàíòà ñ 22 ïî 23 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà. Ôîðóì áûë íàöåëåí íà ñîçûâ öåíòðàëüíûõ äåÿòåëåé è ñóáüåêòîâ ê áåñåäå î öåëÿõ è âîçìîæíîñòÿõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îñóùåñòâëåíèè Ïëàíà äåéñòâèé «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Óñïåõ ïðåâçîøåë îæèäàíèÿ. Ìíîãîñòîðîííÿÿ ïðîãðàììà ôîðóìà è øèðîêèé, âûñîêîïîñòàâëåííûé ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ ïðèäàëè íîâûå èìïóëüñû è óêàçàëè íàïðàâëåíèÿ äëÿ äàëüíåéøåé ðàáîòû ïî ñîäåéñòâèþ òðàíñãðàíè÷íîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ïîä çîíòèêîì «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ».
 ýòîé ñâÿçè õî÷ó â êà÷åñòâå îáðàçöà îòìåòèòü ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ Åâðîðåãèîíà Êàðåëèè, êîòîðîå ñåé÷àñ íàïîëíÿåòñÿ êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì â ðàìêàõ ïðîãðàììû «Íàøà îáùàÿ ãðàíèöà». Ïîçæå ýòîé îñåíüþ Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïðèìåò ðåøåíèå î âûäåëåíèè çíà÷èòåëüíîé äåíåæíîé ïîääåðæêè, â ÷àñòíîñòè, ïðîåêòó «Ýëåêòðîííàÿ Êàðåëèÿ». Ïî ìîåìó ìíåíèþ, òàêèå ìåñòíûå èíèöèàòèâû ñïîñîáñòâóþò ïðîäâèæåíèþ âïåðåä «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» èìåííî íà òîì óðîâíå, êîòîðûé äàåò ñàìûå êîíêðåòíûå ðåçóëüòàòû. Êàê èçâåñòíî, ãðàíèöà ìåæäó Ôèíëÿíäèåé è Ðîññèåé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäèí èç ñàìûõ ãëóáîêèõ ðàçðûâîâ â óðîâíå æèçíè, òàê êàê íàø ñîâîêóïíûé îáùåñòâåííûé ïðîäóêò âîñüìèêðàòíûé ïî ñðàâíåíèþ ñ ÑÎÏ ñîñåäà. Ïðîâîäèìàÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ðàáîòà ïî ðàçâèòèþ ñîçäàåò áàçó äëÿ íîâûõ ñîâìåñòíûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå ïðèíîñÿò ïîëüçó íà îáå ñòîðîíû ãðàíèöû.
Óâàæàåìûå ñëóøàòåëè,
Øâåöèÿ â ïåðèîä ñâîåãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå ïîä÷åðêèâàëà çíà÷åíèå ìåñòíûõ ñóáüåêòîâ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ïîòðåáíîñòü â ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñóáüåêòàìè è â èçáåæàíèè äóáëèðîâàííûõ äåéñòâèé. Áåëüãèÿ, íûíåøíÿÿ ïðåäñåäàòåëüñòâóþùàÿ ñòðàíà, è Èñïàíèÿ, ñëåäóþùèé ïðåäñåäàòåëü, íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå êîíå÷íî íå èïûòûâàþò òàêîé æå íåîáõîäèìîñòè â ñîõðàíåíèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» íà ïîâåñòêå äíÿ. Æåëàòåëüíî áûëî áû, îäíàêî, ÷òîáû è â ïåðèîä èõ ïðåäñåäàòåëüñòâà áûëè îðãàíèçîâàíû ìåðîïðèÿòèÿ, ïîñâÿùåííûå «Ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ», ÷òîáû èçáåæàòü ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðîäâèæåíèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» ÿêîáû òîëüêî âî âðåìÿ ïðåäñåäàòåëüñòâà ñåâåðíûõ ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ.
Îäíà èç òàêèõ èíèöèàòèâ – ñîçäàííûé ïîä ðóêîâîäñòâîì Åâðîïåéñêîé êîìèññèè Ïëàí äåéñòâèé ïî «Ýëåêòðîííîìó ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ» íà 2001-2004 ãã. Èíèöèàòèâà ñåé÷àñ ïðîäâèãàåòñÿ ïîä ñîâìåñòíûì ðóêîâîäñòâîì Ëàòâèè è Ýñòîíèè âìåñòå ñ Êîìèññèåé. Ïðîãðàììà «Ýëåêòðîííîãî ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» ïðèçâàíà äîïîëíèòü ïðîãðàììû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà «Ýëåêòðîííàÿ åâðîïà» (e-Europe) è «Ýëåêòðîííàÿ Åâðîïà +» (e-Europe+), äîáàâëÿÿ ê íèì ðåãèîíàëüíóþ òî÷êó çðåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò òàêæå ó÷àñòèå Ñåâåðî-Çàïàäà Ðîññèè.  íà÷àëå íîÿáðÿ Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë îðãàíèçóåò â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Èíñòèòóòîì Áàëòèéñêîãî ìîðÿ è ïðîãðàììîé «Ýëåêòðîííûé Òàìïåðå» ò.í. ñåìèíàð «êèê-îôô» â ã. Òàìïåðå. Ýòî áóäåò íà÷àëî êîíêðåòíîé ðåàëèçàöèè ñåìè ðàçíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ïî Ïëàíó äåéñòâèé «Ýëåêòðîííîãî ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ».
Êàê èçâåñòíî, «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» íå ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ïðîãðàììîé ôèíàíñèðîâàíèÿ, êàê, íàïðèìåð, ïðîãðàììû âíåøíåé ïîìîùè ÅÑ ÒÀÑÈÑ è ÔÀÐÅ. Ïîòðåáíîñòè â ñîòðóäíè÷åñòâå è åãî âîçìîæíîñòè, èäåíòèôèöèðîâàííûå ïîä çîíòèêîì «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ», èìåþò, îäíàêî, çíà÷åíèå ïðè ïðèíÿòèè ïðîåêòîâ â ðàìêàõ ÒÀÑÈÑ è ÔÀÐÅ. Ñåé÷àñ «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» íàäëåæàùèì îáðàçîì ó÷èòûâàåòñÿ êàê â ýòèõ, òàê è äðóãèõ ïðîãðàììàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.  íàøåì ðàñïîðÿæåíèè øèðîêèé ñïåêòð ïðîãðàìì, èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ òðåáóåò êà÷åñòâåííîé ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ. Ýòè ïðîãðàììû ïðåäëàãàþò áîëüøå ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòîâ, ÷åì äî ñèõ ïîð ñìîãëè èñïîëüçîâàòü â ðåãèîíå «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Íàáëþäàåòñÿ, îäíàêî, ïðîãðåññ, è, íàïðèìåð, ÷èñëî ïðîåêòîâ íà Ñåâåðî-Çàïàäå Ðîññèè, îñóùåñòâëÿåìûõ ïî ëèíèè ïðîãðàììû ÒÀÑÈÑ, ïî îöåíêàì Åâðîêîìèññèè äàæå óäâîèëîñü çà ïîëñåäíèå äâà ãîäà. Ýòî óâåëè÷èâàåò è âîçìîæíîñòè ôèíñêèõ ñóáüåêòîâ â îòíîøåíèè ïðîåêòîâ òðàíñãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ìû, ñî ñâîåé ñòîðîíû, ïðåäïðèíÿëè øàãè ïî îêàçûâàíèþ âëèÿíèÿ íà Åâîðåéñêèé Ñîþç â òîì, ÷òîáû íå çàáûòü çíà÷åíèå è óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè ìàëûõ è ñðåäíûõ ïðîåêòîâ äàæå òîãäà, êîãäà ãëàâíûé àêöåíò äåëàåòñÿ íà âûïîëíåíèè áîëüøèõ ïðîåêòîâ.
Óâàæàåìûå ñëóøàòåëè,
Ôóíäàìåíò äëÿ ðàçâèòèÿ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» â áëèæàéøèå ãîäû çàëîæåí â Ãåòåáîðãñêèõ çàêëþ÷åíèÿõ Åâðîïåéñêîãî ñîâåòà. Ôèíëÿíäèÿ áóäåò è â äàëüíåéøåì ãîâîðèòü î ñâîèõ ïðèîðèòåòàõ â ðàìêàõ ðàáîòû ïî «Ñåâåðíîìó èçìåðåíèþ». Ìû äîëæíû ñîâåðøåíñòâîâàòü «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» è åãî ïëàí äåéñòâèé â ðàçíûõ ñåêòîðàõ, êàê â îáëàñòè ýíåðãåòèêè, èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, áîðüáû ñ èíôåêöèîííûìè çàáîëåâàíèÿìè, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè, à â îñîáåííîñòè áåçîïàñíîñòè ÿäåðíûõ ðåàêòîðîâ, ñîòðóäíè÷åñòâà â ëåñíîì õîçÿéñòâå è áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ. Îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëèòü ïðîåêòó ñòðîèòåëüñòâà Þãî-çàïàäíûõ âîäîî÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, êîòîðûé Ôèíëÿíäèÿ ñ÷èòàåò ñâîèì ïðèîðèòåòíûì ïðîåêòîì. Ñåâåðíîå èçìåðåíèå äîëæíî ðàçâèâàòüñÿ íå òîëüêî â Êàëèíèíãðàäå, íî è â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ñåâåðî-Çàïàäà Ðîññèè.
Óêðåïëåíèå ðîëè ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ âìåñòå ñ Åâðîêîìèññèåé è ñòðàíàìè-äîíîðàìè ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì âîïðîñîì â ðàçâèòèè «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ». Ðàáîòà ïî óêðåïëåíèþ ðîëè ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ â ôèíàíñèðîâàíèè ïðîåêòîâ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» äîëæíà ïðîäîëæàòüñÿ, îñîáåííî â îòíîøåíèè ïîäãîòîâêè êðóïíûõ ïðîåêòîâ. Îáúåäèíåíèå ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, íàïðèìåð â îòíîøåíèè èíñòðóìåíòîâ ÔÀÐÅ è ÒÀÑÈÑ, îáëåã÷èëî áû îñóùåñòâëåíèå òðàíñãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íà ãðàíèöàõ ðàñøèðÿþùåãîñÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è Ðîññèè. Ìû ïðèäàåì âåñüìà âàæíîå çíà÷åíèå ðåøåíèþ Åâðîïåéñêîãî ñîâåòà, â ñîîòâåòñâèè ñ êîòîðûì Åâðîïåéñêèé èíâåñòèöèîííûé áàíê ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â êðåäèòîâàíèè ïðîåêòîâ â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â Ðîññèè. Ïàðòíåðñòâî â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ïëàíèðóåìîå Åâðîïåéñêèì áàíêîì ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ è Ñåâåðíûì èíâåñòèöèîííûì áàíêîì, ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôèíàíñîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè ôèíàíñîâûìè èíñòèòóòàìè, Åâðîêîìèññèåé è íàöèîíàëüíûìè äîíîðàìè â ðåãèîíå Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ.  Áðþññåëå ñîñòîèòñÿ â íîÿáðå-äåêàáðå ñîâåùàíèå ïîä ðóêîâîäñòâîì êîìèññàðà Ïàòòåíà, ïîñâÿùåííîå ýòîìó âîïðîñó.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçâèòèÿ «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñòðàíû-ïàðòíåðû, âêëþ÷àÿ Ðîññèþ, áîëåå àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â ïðîåêòàõ. Ñëèøêîì áîëüøîå âíèìàíèå óäåëåíî íà áåçâîçìåçäíîå èíîñòðàííîå ôèíàíñèðîâàíèå. Ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, óëó÷øåíèÿ çàùèòû èíâåñòèöèé è ñîêðàùåíèÿ áþðîêðàòèè âîçìîæíî áóäåò ïðèâëåêàòü è èíâåñòèöèè ÷àñòíîãî ñåêòîðà â ðåãèîí «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ».
Óâàæàåìûå ñëóøàòåëè,
Ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ãîðîäàìè-ïîáðàòèìàìè – ýòî ïðîÿâëåíèå èìåííî òîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íà áûòîâîì óðîâíå, â êîòîðîì íóæäàåòñÿ è «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå».
Íàëàæèâàíèå äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîðîäàìè-ïîáðàòèìàìè îòêðûëî äëÿ ôèííîâ âîçìîæíîñòü ïîñåòèòü òàêèå ìåñòíîñòè, êîòîðûå áûëè çàêðûòû äëÿ èíîñòðàíöåâ. Ìû óçíàëè ôàêòû î ñóùåñòâóþùåé äåéñòâèòåëüíîñòè, è êîíòàêòû ìåæäó ëþäüìè ïîçâîëèëè ðàñøèðèòü íàøå ïîíèìàíèå î çàêðûòîì ñîñåäå, êîòîðûì Ñîâåòñêèé Ñîþç ÿâëÿëñÿ 35 ëåò òîìó íàçàä. Äåÿòåëüíîñòü ãîðîäîâ-ïîáðàòèìîâ è ñåé÷àñ èãðàåò âàæíóþ ðîëü. Ýòó äåÿòåëüíîñòü íóæíî áûëî áû ïîâåðíóòü â ðóñëî áîëåå êîíêðåòíûõ ïðîåêòîâ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ôèðìàìè.
Ïñêîâ - îäèí èç ñàìûõ çíàìåíèòûõ ãîðîäîâ â Ðîññèè, íî äëÿ ìíîãèõ èíîñòðàíöåâ îí îñòàåòñÿ íåèçâåñòíûì. Ðàçíèöà â óðîâíå ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ Ðîññèè ñòàëà â ïîñëåäíèå ãîäû îãðîìíîé. Êàæåòñÿ, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñòðàíû ñîñðåäîòî÷åíà â Ìîñêâå, à â ïîñëåäíèå ãîäû Ñàíêò-Ïåòåðáóðã òàêæå ñèëüíî ðàçâèâàåòñÿ. Íåêîòîðàÿ ðàçîáùåííîñòü íàêëàäûâàåò îòïå÷àòîê íà ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå Ïñêîâà. Êàæåòñÿ – âî âñÿêîì ñëó÷àå ôèíñêîìó íàáëþäàòåëþ -, ÷òî Ïñêîâ îêàçàëñÿ íå â ñàìîì âûãîäíîì ïîëîæåíèè â Ðîññèè.
Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ïñêîâà ñîçäàåò, îäíàêî, õîðîøèå ïðåäïîñûëêè äëÿ åãî ðàçâèòèÿ. Ðåãèîí íàõîäèòñÿ íåäàëåêî îò Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ïî ñîñåäñòâó ñ Ýñòîíèåé è Ëàòâèåé. Ê ñîæàëåíèþ, ñîòðóäíè÷åñòâî ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ, êîòîðîå âûøå óïîìèíàåòñÿ íåîäíîêðàòíî, ìåæäó Ðîññèåé è ñòðàíàìè Áàëòèè ïîêà íå ïðèîáðåëî ìàñøòàáû òîãî ñîòðóäíè÷åòñâà, êîòîðîå óæå áîëåå äåñÿòè ëåò ïðîöâåòàåò ìåæäó Ôèíëÿíäèåé è Ñåâåðî-Çàïàäîì Ðîññèè.
Õîòÿ Ïñêîâ íå óïîìèíàåòñÿ â ôèíñêî-ðîññèéñêîì Ñîãëàøåíèè î ñîòðóäíè÷åñòâå â ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíàõ, ìû íåîäíîêðàòíî ñ ÌÈÄîì Ðîññèè îòìå÷àëè, ÷òî âîçìîæíî íà÷àòü ïîäîáíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîåêòàì òàêæå â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ äóõîì Ñîãëàøåíèÿ. Æèòåëè Ïñêîâà ó÷àñòâîâàëè âî ìíîãèõ ïðîåêòàõ ñîòðóäíè÷åñòâà, â òîì ÷èñëå â ïðîåêòàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ ñîâìåñòíî ñ «European training Foundation». Ñ ôèíñêîé ñòîðîíû â ïðîåêòå ó÷àñòâóåò Öåíòð ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ âçðîñëûõ â ã. Êóîïèî. Æèòåëè Ïñêîâà ó÷àñòâóþò â òîé ÷àñòè ïðîåêòà, êîòîðàÿ íàöåëåíà íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè ïðîôó÷èòåëåé íà ñîâåðøåííî íîâîé îñíîâå.
Æèòåëè Ïñêîâà ó÷àñòâóþò òàêæå â íåêîòîðûõ äðóãèõ ïðîåêòàõ ïî ñîòðóäíè÷åñòâó ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ, êàê â ïðîåêòå ïî äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè ìåíåäæìåíòà, à òàêæå â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñîòðóäíè÷åñòâà ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ìàëûõ è ñðåäíûõ ïåðäïðèÿòèé. Èíòåðåñíî áûëî áû ðàçðàáîòàòü òàêèå ïðîåêòû, â êîòîðûõ â äóõå «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ» êðîìå ôèííîâ è æèòåëåé Ïñêîâà ó÷àñòâîâàëè áû, íàïðèìåð, ýñòîíöû è ëàòûøè. Ìû çíàåì, ÷òî è äðóãèå ñåâåðíûå ñòðàíû, íàïðèìåð, Äàíèÿ âûäåëÿåò ðåñóðñû è ñðåäñòâà íà ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ðåãèîíàìè, è ÷òî îäíèì èç ýòèõ ðåãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ Ïñêîâ. Äàâàéòå ñîâìåñòíî ðàçâèâàòü ýòè èäåè íå òîëüêî ñ àêòèâíûì ðóêîâîäñòâîì Ïñêîâà, íî è íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ìîñêâîé, êàê ýòî óæå äåëàåòñÿ â îáëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâà â äðóãèõ ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíàõ. Ôèíñêî-ðîññèéñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíàõ ìîãëî áû ñëóæèòü ïðèìåðîì äëÿ äàëüíåéøåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ðàñøèðÿþùèìñÿ Åâðîïåéñêèì Ñîþçì è Ðîññèåé â áëèæàéøèå ãîäû.
Èíñòðóìåíòû ÅÑ, íàïðèìåð Ïðîãðàììà ïðèãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è îáíîâëåííàÿ Ïðîãðàììà ïîðîäíåííûõ ãîðîäîâ (Institution Building Partnership) ñîçäàþò íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ óãëóáëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïîëîæåíèå Ïñêîâà áóäåò â áëèæàéøèå ãîäû ïîä÷åðêèâàòüñÿ â êà÷åñòâå íîâîãî ïðèãðàíè÷íîãî ðåãèîíà ðÿäîì ñ ðàñøèðÿþùèìñÿ Åâðîñîþçîì. Õîðîøèé ïðèìåð òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ôèíàíñèðóåìîãî Åâðîñîþçîì, ìîæíî íàéòè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ òóðèçìà â ñîòðóäíè÷åñòâå Ïñêîâñêîé îáëàñòè ñ ãóáåðíèåé Åòåëÿ-Ñàâî. Ïîäîáíûå ïðîåêòû áûëè áû âîçìîæíû è â ðàìêàõ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîðîäàìè-ïîáðàòèìàìè.
Êàê ÿ óæå ñêàçàë, Ôèíëÿíäèÿ íàêîïèëà õîðîøèé îïûò, íàïðèìåð, î ñîòðóäíè÷åñòâå òèïà åâðîðåãèîíîâ íà ôèíñêî-ðîññèéñêîé ãðàíèöå ñ Ðåñïóáëèêîé Êàðåëèÿ. Ìû ãîòîâû ïîäåëèòüñÿ ýòèì îïûòîì.
Ïðåäñòîÿùåå ðàñøèðåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ ñòàáèëüíîñòè è âîçìîæíîñòåé ñîòðóäíè÷åñâòà â ðåãèîíå «Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ», êîòîðûé ïî îïðåäåëåíèþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñ Êàðñêîãî ìîðÿ äî þæíîãî ïîáåðåæüÿ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ. «Ñåâåðíîå èçìåðåíèå» ïî ñâîåé õàðàêòåðèñòèêå óíèêàëüíîå ÿâëåíèå, è äàåò ñòðàíàì, íå âõîäÿùèì â ÅÑ, âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü â ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ è ïîâëèÿòü íà òðàíñãðàíè÷íóþ ïîëèòèêó Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Íàäåþñü, ÷òî Ïñêîâ òîæå áóäåò ïîëüçîâàòüñÿ ýòèì ñëó÷àåì.
Äàìû è ãîñïîäà,
Ïðàçäíîâàíèå 1100-ëåòèÿ ãîðîäà Ïñêîâà â 2003 ãîäó ñîçäàåò îòëè÷íóþ âîçìîæíîñòü âíîâü ïîäíÿòü ýòîò ïðåêðàñíûé èñòîðè÷åñêèé ãîðîä äî óðîâíÿ åâðîïåéñêîãî ñîçíàíèÿ. Öåëü ìîæåò áûòü ïîñòàëåíà è â âîçðîæäåíèè è ðàçâèòèè êóëüòóðíûõ îáìåí è òóðèçìà.
Âåëè÷àéøèé ðîññèéñêèé ïîýò Àëåêñàíäð Ïóøêèí ïðîâåë ëåòíåå âðåìÿ íà ñâîåé äà÷å â Ïñêîâå. Èç åãî îãðîìíîãî ïðîèçâîäñòâà íàïðèìåð «Åâãåíèé Îíåãèí» ðîäèëñÿ â ïåéçàæå Ïñêîâà. Ïàðîõîäíîå ñîîáùåíèå ïî âíóòðåííèì âîäàì èìååò çäåñü äàâíèå òðàäèöèè. Ïåðâûé ïàðîõîä õîäèë ìåæäó ãîðîäàìè Òàðòó è Ïñêîâ â 1843 ãîäó. ß óâåðåí â òîì, ÷òî è â áóäóùåì, êîãäà Åâðîïåéñêèé Ñîþç âñòðå÷àåò ñâîè íîâûå òðàíñãðàíè÷íûå âûçîâû, âàøè äðóæåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ãîðîäîâ-ïîáðàòèìîâ áóäóò ïðîöâåòàòü, êîãäà âû ñîâìåñòíî, â ðîìàíòè÷åñêîì äóõå Ïóøêèíà, áóäåòå ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ òðàíñãðàíè÷íîãî ïàðîõîäíîãî ñîîáùåíèÿ ïî ×óäñêîìó è Ïñêîâñêîìó îçåðàì íà îñíîâå îïûòà, íàêîïëåííîãî ãîðîäîì Êóîïèî.