Undersökning visar: Tanzaniernas uppfattning om kommunal service allt positivare

Enligt en omfattande undersökning av lokalförvaltningen har de tanzaniska medborgarnas uppfattning om den kommunala servicen stigit, även om det fortfarande rÅder stora skillnader mellan olika kommuner och sektorer. Undersökningsresultatet Återspeglar tydligt Tanzanias verklighet och satsningarna pÅ att förbättra utbildningen och hälsovÅrden.

Undersökningen ingÅr i det tanzaniska forskningscentret REPOAs och det norska Christian Michelseninstitutets forskningsprojekt om lokalförvaltning. Enkäten som bygger pÅ ett täckande intervjumaterial behandlar kommuninvÅnarnas uppfattningar om servicenivÅn. Materialet har analyserats i ljuset av motsvarande undersökningar sÅ som Afrobarometern och Views of the People, och resultaten motsvarar varandra.

Enligt undersökningen har kommuninvÅnarnas uppfattning om kommunernas service stigit i jämförelse med År 2003 dÅ föregÅende motsvarande enkät gjordes. År 2003 och 2006 intervjuades 1260 invÅnare i följande landskommuner: Bagamoyo, Iringa, Kilosa och Moshi, samt i städerna Ilala och Mwanza.

75 % av invÅnarna ansÅg att servicen hade förbättrats under de tvÅ Åren som föregick undersökningen År 2006. År 2003 var motsvarande siffra 56 %.

Tanzania har satsat pÅ att förbättra förutsättningarna för skolgÅng bÅde i de lägre och högre Årskurserna. Foto: Marja-Leena Kultanen

Stora skillnader mellan kommunerna

Men det rÅder stora skillnader mellan kommunerna. I Bagamoyo är exempelvis 90 % av kommuninvÅnarna nöjda, medan bara 43 % är det i Moshi. Det statistiska materialet visar inte att servicen i Moshi skulle vara sämre än pÅ andra hÅll, snarare tvärtom. Skillnaden beror antagligen pÅ att Moshi traditionellt har haft det bättre ställt än de avlägset belägna kommunerna Kilosa, Bagamoyo och Iringa. För att förverkliga regional jämlikhet har man utvecklat servicen i synligare grad– men ändÅ inte tillräckligt - just i de avlägsna trakterna, och det Återspeglas i människors Åsikter. En annan förklaring kan vara att det är oppositionen som har makten i Moshis kommunalfullmäktige, och de är effektivast och högljuddast när det gäller att upplysa kommunens invÅnare om vad de kan vänta sig av kommunala tjänster. Därmed är förväntningarna högre och inställningen mera kritisk.

Uppfattningarna varierar ocksÅ frÅn ett valdistrikt till ett annat och frÅn en by till en annan. De gÅr hand i hand med verkligheten: där tjänster som skolor, hälsostationer och vägar har inrättats, är ocksÅ invÅnarnas uppfattningar positivare.

Utbildningstjänsterna har utvecklats

InvÅnarna i alla de kommuner som berördes av undersökningen är nöjda med utbildningstjänsterna. Det är helt följdriktigt när man beaktar hur mycket Tanzania har satsat pÅ förbättrade förutsättningar till skolgÅng. I praktiken börjar alla barn i skola, och allt fler fÅr avgÅngsbetyg frÅn lÅgstadiet. Man har uppfört lÅg- och högstadieskolor pÅ olika hÅll i landet. Här har den privata sektorns andel varit beaktansvärd.

HälsovÅrdsutbudet har ocksÅ förbättrats enligt invÅnarna, fast lÅngsamt. Medborgarnas Åsikter om hälsostationernas och hälsocentralernas verksamhet varierar kraftigt. Resultaten är parallella med enkäten View of the People, som visade att medborgarna främst hyser förtroende för mödravÅrdsservicen och vaccineringsverksamheten inom hälsovÅrdssektorn, och de anser att servicen har närmat sig medborgarna. Däremot kritiseras tillgÅngen till mediciner, medicinernas höga priser och de lÅnge väntetiderna. 

Missnöje med vattenservicen

Undersökningen visar att det är rÅdgivningstjänsterna pÅ landsbygden och tillgÅngen till rent vatten som orsakar mest missnöje hos kommuninvÅnarna. Bara 23 % är nöjda med vattenservicen och 28 % ansÅg att vattenservicen hade förbättrats. Vattensektorn har kritiserats länge och pÅpekats i mÅnga andra undersökningar. Tanzanias regering har effektiverat det vatten- och sanitationsprogram för landsbygden som bidragsgivarna samfinansierar, och vars medel kanaliseras direkt till kommunerna i samband med statsandelssystemet.

Resurserna fördelas ojämnt

Serviceutbudet har förbättrats märkbart pÅ senare År som resultat av regeringens, bidragsgivarnas och den privata sektorns gemensamma ansträngningar, vilket klart och tydligt framgÅr av REPOAs enkät.

Men klyftorna mellan olika regioner och kommuner är fortsättningsvis stora. Det beror inte pÅ att prioriteringarna skiljer sig frÅn en ort till en annan, utan pÅ otillräckliga resurser och ojämlik fördelning av dem.

Undersökningen efterlyser alltsÅ ett mera systematiskt tillvägagÅngssätt för att nationell och regional utveckling ska balanseras bättre. Grunden bör utgöras av grundlig kännedom om de lokala behoven.

Finlands stödprogram i Tanzania stödjer denna mÅlsättning. Finland understryker den regionala utvecklingens betydelse när budgetstöd används, och finansierar kommunernas statsandelssystem och reformer av lokalförvaltningen.

Iina Soiri, Das es Salaam

Skribenten tjänstgör som specialsakkunnig inom lokalförvaltning vid Finlands ambassad i Tanzania.

Sammandrag av undersökningen finns pÅ REPOAs nätsidor i pdf-format.